翻開北京“十二五”規(guī)劃綱要草案，關(guān)于新城的建設(shè)，在第49頁和第66頁等處分別有若干精彩的表述：

要使新城成為宜居宜業(yè)、更富吸引力的現(xiàn)代化城市，成為首都功能的新載體和區(qū)域城市群的重要節(jié)點；要全面提升新城綜合功能，集中力量打造“業(yè)城均衡”的綜合新城，顯著增強新城的承載力和吸引力，有效承接中心城功能和人口疏解。

宜居宜業(yè)、業(yè)城均衡，這樣的定位讓人眼前一亮。因為它恰恰抓住了事物的關(guān)鍵，是一劑提速新城建設(shè)，同時又能醫(yī)治中心城“大城市病”的良方。

“交學(xué)費”是發(fā)展試錯的一種生動叫法。在有關(guān)新城的建設(shè)上，北京交過“學(xué)費”——早在上世紀90年代中后期，當時就提出過要在北京周邊打造若干居住邊緣集團，在此背景下，天通苑[最新消息 價格 戶型 點評]和回龍觀等居住人口達到十數(shù)萬的大型居住區(qū)應(yīng)運而生；“十一五”期間，本市又提出了建設(shè)通州、順義兩大新城。

效果呢？應(yīng)該說并不盡如人意。每天早晨進入市中心上班，晚上出城回家睡覺，“潮汐式運動”的場景大家都司空見慣了。有關(guān)別讓新城成為“睡城”的呼吁聲也不絕于耳。

以現(xiàn)在的認識水平考量諸此種種，不難看出此前的新城建設(shè)思路中最大的缺陷是居多業(yè)少，或者說只蓋大樓不建廠。實踐出真知，有了過去十幾年來面向未知的探索做鋪墊，才使“十二五”關(guān)于新城發(fā)展的定位更準確：新城中的產(chǎn)業(yè)園和居住區(qū)要搭配著規(guī)劃，通過大力發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)來留住人，實現(xiàn)就近求職、就業(yè)，并以此來緩解中心城的壓力。

今后的新城不光宜業(yè)，更是宜居的好去處。市規(guī)劃委主任黃燕在接受記者采訪時，用“打捆”一詞來注解舊城功能的轉(zhuǎn)移和新城功能的提升，特別形象。何為“打捆”？就是將整個區(qū)域系統(tǒng)整合平移的模式。比如西城區(qū)的中小學(xué)名校要隨著搬遷的人口把分校辦到回龍觀；比如在通州新城，一個全新的三級醫(yī)院即將動工興建；再比如更高水平的文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，都要為各個新城配套。

生活舒適，離不開完善的城市服務(wù)設(shè)施?！叭私腥饲暡徽Z，貨叫人一聲就到?！蓖粋€道理，蒼白的口號式說教并不一定能把住戶吸引到新城中去，而響當當、上檔次的商場、學(xué)校、醫(yī)院、體育館齊刷刷地擺進新城時，一定會像磁石一樣拉人進城。

大道通衢、廣廈萬間、百業(yè)興旺，有了這些就可以稱之為一個完美的新城嗎？“十二五”規(guī)劃里顯然有更深入的思考。草案寫到：要注重城市個性培育，尊重區(qū)域歷史文脈，展現(xiàn)當?shù)匚幕瘍?nèi)涵，引導(dǎo)培育新城居民的城市文化歸屬感。在實踐層面，通州新城已經(jīng)把重現(xiàn)運河文化放到了突出位置。

文化是城之魂，世界上每一個知名的城市，特色文化都是其魅力之所在。我們熱愛故鄉(xiāng)或者鐘情一座城池，并不是僅僅因為房子、道路、山川、樹木等有形物，更是因為與一代代人生活血脈交融的人文歷史。從這個意義上說，保護特色文化，構(gòu)建文化氣場，恰恰是讓新城活起來、生動起來的點睛之筆。

在“十二五”規(guī)劃中，有關(guān)新城建設(shè)的部分充滿了全新的智慧，而這來自于對一個樸素真理的真誠理解——尊重城市演進的客觀規(guī)律。