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智慧城市“頂層設(shè)計”上海更加奮發(fā)有為

2011-03-14 10:29 新民晚報

導讀:十一屆全國人大四次會議明天閉幕。連日來,出席會議的上海代表團全國人大代表們,圍繞中共中央政治局常委、國家副主席習近平在參加上海團審議時闡述的“上海在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點上更加奮發(fā)有為;在進一步深化改革,擴大開放上更加奮發(fā)有為;在加快社會建設(shè),加強和創(chuàng)新社會管理上更加奮發(fā)有為”展開熱烈討論。

  十一屆全國人大四次會議明天閉幕。連日來,出席會議的上海代表團全國人大代表們,圍繞中共中央政治局常委、國家副主席習近平在參加上海團審議時闡述的“上海在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點上更加奮發(fā)有為;在進一步深化改革,擴大開放上更加奮發(fā)有為;在加快社會建設(shè),加強和創(chuàng)新社會管理上更加奮發(fā)有為”展開熱烈討論。上海究竟如何抓住重要戰(zhàn)略機遇期,推進“創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展”?大家提出:為經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展提供制度保障的“頂層設(shè)計”,將讓智慧城市充滿活力。

  “數(shù)字生活”也重市場監(jiān)管

  未來5年,上海調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構(gòu),需要加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng),加快實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”,促進物聯(lián)網(wǎng)示范應用——這其中需要技術(shù)進步,更需要制度保障。

  “從十幾年前的上海信息港,到21世紀首個十年的數(shù)字時代,再到最新建設(shè)的‘智慧城市’……未來5年,以物聯(lián)網(wǎng)和云計算為技術(shù)基礎(chǔ),智能化的城市生活距離上海市民并不遙遠?!比珖舜蟠?、上海市經(jīng)濟和信息化委員會副主任邵志清說,“智慧城市”里,數(shù)字化的城市管理水平將全面提升,有了電網(wǎng)、水網(wǎng)、交通網(wǎng)、教育網(wǎng)、健康醫(yī)療網(wǎng)等信息化網(wǎng)絡(luò),市民只需一個輕薄的手持便攜終端,衣食住行、生老病死各類咨詢和服務,就能送上門來。

  “鼓勵新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時,政府還要更好地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的市場秩序?!鄙壑厩逭f,即便市場規(guī)模國內(nèi)居首的電子商務平臺,也可能存在誠信陷阱。線上交易可借鑒線下商業(yè)的管理經(jīng)驗,店鋪和商家都有協(xié)助消費者規(guī)避欺詐的義務和責任,再結(jié)合電子商務特有的屬性,摸索更有效的規(guī)范方法。

  金融服務業(yè)急盼“政策甘霖”

  未來5年,上海全面深化改革開放,需要不斷完善體制機制的制度設(shè)計,讓上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化發(fā)展。

  上海大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),加緊建設(shè)金融服務中心,金融服務業(yè)急盼“政策甘霖”。全國人大代表,上海富申評估咨詢集團有限公司董事長樊蕓掏出名片,一臉無奈地說:“名片上有‘集團’二字,公司升集團,企業(yè)整合了資源,的確是做大了,但監(jiān)管部門中存在的‘多頭管理、條塊分割、行業(yè)割據(jù)’,卻讓人頭疼?!?/FONT>

  評估咨詢公司的業(yè)務內(nèi)容涵蓋工程咨詢、工程審計、注冊審計等6大行業(yè)領(lǐng)域,公司雇傭的房地產(chǎn)估價師、造價工程師、注冊會計師、信用評估師,都要通過嚴格的準入考試獲得國家職業(yè)資格。但是,依照目前的政策,評估咨詢公司企業(yè)名稱中,必須出現(xiàn)所從事的業(yè)務內(nèi)容,法人代表必須由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔當。

  如此一來,評估公司各業(yè)務部門必須拆分,“升級”為獨立的法人公司,每個公司都得“復制”一套公司財務和行政部門?!斑@種管理方式實在不利于中介服務業(yè)服務于金融中心建設(shè)。”樊蕓說,與此同時,典當、評估、小額貸款公司等金融服務業(yè)企業(yè)受到過多政策束縛,股東間不能相互融資,不能吸收儲蓄,都制約了金融服務企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

  更重要的是,金融服務業(yè)內(nèi)還需進一步規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。樊蕓坦言,公司承攬業(yè)務會碰到一些部門不規(guī)范操作的“行業(yè)潛規(guī)則”,“我們要堅持做講誠信的評估企業(yè),期盼政府規(guī)范行業(yè)監(jiān)管,為金融服務業(yè)創(chuàng)造更清明、寬松的發(fā)展環(huán)境。”

  系統(tǒng)規(guī)劃防范“現(xiàn)代城市病”

  “目前,上海居住人口已達2100萬;高鐵運行之后,長三角16個城市連成一個圈,一小時里程圈里面有將近9000萬人口?!比珖舜蟠?、上海交通大學黨委書記馬德秀說,特大型城市的快速發(fā)展,必然面臨一系列“現(xiàn)代城市病”的挑戰(zhàn),未來社會管理,需要方式創(chuàng)新。

  “過去我們研究問題往往是單向研究——遇到城市擁堵,我們就只研究城市擁堵問題;遇到流動人口的管理,就只研究流動人口的管理問題;遇到食品安全問題,就只從食品安全的角度考慮應對。”馬德秀說,實際上,特大型城市的社會管理是個龐大的系統(tǒng)工程,系統(tǒng)內(nèi)所有問題都相互關(guān)聯(lián)、相互影響。

  面對這樣龐大的系統(tǒng)工程,上海如何率先走出特大型城市破解“管理難題”之路?“目前,上海交大采取多學科交叉研究——從基礎(chǔ)研究到應用研究,涉及城市社會管理諸多領(lǐng)域,這些研究有助于系統(tǒng)規(guī)劃,防范現(xiàn)代城市病,讓未來城市充滿活力。”馬德秀說。