福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委省數(shù)字辦關于數(shù)字福建云計算工程實施方案的通知
 （閩政辦〔2011〕14號）
 
各市（縣、區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
 
　　省發(fā)展改革委、省數(shù)字辦牽頭制定的《數(shù)字福建云計算工程實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。
 

福建省人民政府辦公廳
 二〇一一年一月十四日
 

數(shù)字福建云計算工程實施方案
 （省發(fā)展改革委、省數(shù)字辦　　二〇一一年一月）
 

　　云計算是基于統(tǒng)一的網(wǎng)絡體系，通過虛擬化方式共享計算、存儲資源的應用模式，使計算、存儲、網(wǎng)絡、軟件等資源實現(xiàn)按需服務。為貫徹落實省委八屆九次、十次全會精神，大力發(fā)展現(xiàn)代信息技術，建設云計算工程，創(chuàng)新電子政務建設模式，整合電子政務資源、提高計算資源配置效率，培育云計算產(chǎn)業(yè)，特制定數(shù)字福建云計算工程實施方案。
 
　　一、主要目標
 
　　經(jīng)過三年的努力，在電子政務、社會管理、企業(yè)服務等領域推廣若干個高效能、高安全、低成本的云計算應用和示范平臺，帶動一批軟件和信息服務業(yè)企業(yè)向云計算服務轉型，培育若干家有影響力、有一定規(guī)模的云計算技術和服務企業(yè)，形成技術、產(chǎn)品和服務一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，在東部地區(qū)云計算應用和技術開發(fā)達到先進水平。至2013年底，在云計算硬件設備、應用軟件服務等領域培育多家國內領先、產(chǎn)值超億元的云計算企業(yè)，形成產(chǎn)值超200億元的云計算產(chǎn)業(yè)集群；至“十二五”末，我省云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架基本形成，社會廣泛應用云計算技術，建成具有全國特色和影響力的云計算產(chǎn)業(yè)集群。
 
　　二、總體要求
 
　　（一）整合資源，統(tǒng)建共享。在整合政府部門現(xiàn)有軟硬件資源基礎上建設云計算平臺。充分發(fā)揮云計算平臺虛擬化計算、按需使用、動態(tài)擴展的特性，為各級機關、企業(yè)提供計算、存儲和信息資源服務，實現(xiàn)軟硬件集中部署、統(tǒng)建共用、信息共享，避免重復投資。
 
　?。ǘ﹦?chuàng)新發(fā)展，引領產(chǎn)業(yè)。加快云計算領域的自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新步伐，研發(fā)云計算關鍵技術與解決方案。健全和完善云計算相關聯(lián)盟、標準，積極營造云計算發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃，建設面向各行業(yè)的云計算基礎設施和服務平臺，推進云計算在電子政務、社會信息化和經(jīng)濟信息化領域的應用，形成云計算產(chǎn)業(yè)鏈，促進信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加強交流，推進合作。積極營造技術交流和項目合作環(huán)境，引進國際國內知名云計算技術和服務提供商參與我省云計算項目建設，拓寬合作渠道，實現(xiàn)我省云計算應用的快速部署與規(guī)模拓展。
 
　　三、主要任務
 
　?。ㄒ唬┙ㄔO云計算基礎設施。鼓勵電信運營商、第三方數(shù)據(jù)中心與各行業(yè)合作，建設節(jié)能、環(huán)保、低碳的云計算基礎設施，提高基礎設施資源的使用效率，推動傳統(tǒng)信息基礎設施向云計算模式轉型。
 
　?。ǘ┭芯吭朴嬎銘眉夹g。鼓勵企業(yè)、高校、研究機構開展服務器高速互聯(lián)、虛擬化、云存儲、云終端、云管理、云安全、大規(guī)模計算等云計算關鍵技術應用研究，并優(yōu)先列入我省科技開發(fā)計劃，爭取關鍵技術取得突破。
 
　?。ㄈ╅_展云計算試點示范。在電子政務、互聯(lián)網(wǎng)服務、電子商務等領域實施行業(yè)應用示范。推動政府部門應用云計算技術實現(xiàn)電子政務資源整合共享與業(yè)務協(xié)同，創(chuàng)新電子政務資源建設模式。建設面向經(jīng)濟和社會發(fā)展的行業(yè)云和區(qū)域云，推動云計算技術的社會化應用。
 
　?。ㄋ模釉朴嬎惝a(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過云計算應用示范和推廣，帶動我省云計算服務業(yè)、移動互聯(lián)網(wǎng)、下一代移動通信終端、云計算終端、云存儲、在線應用軟件、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育云計算產(chǎn)業(yè)集群。
 
　?。ㄎ澹娀朴嬎惆踩Ｕ稀９膭钇髽I(yè)參與云安全關鍵技術研發(fā)，推動各類信息安全企業(yè)開展云安全產(chǎn)品解決方案研發(fā)，建設我省云計算安全基礎設施，促進云計算產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
 
　　四、重點工程
 
　?。ㄒ唬┱諆染W(wǎng)云計算平臺工程。整合省經(jīng)濟信息中心、省超級計算中心、省政務數(shù)據(jù)災備中心以及省直部門現(xiàn)有的電子政務系統(tǒng)軟硬件資源，構建政務內網(wǎng)云計算平臺，建設政務內網(wǎng)統(tǒng)一的電子政務應用平臺、統(tǒng)一的基礎架構支撐平臺，為省直各部門提供基礎架構服務、應用平臺服務和應用軟件服務，實現(xiàn)統(tǒng)一建設、統(tǒng)一維護，統(tǒng)一技術支撐、統(tǒng)一安全保障，推進政務信息化應用整合和信息共享。探索利用云計算及云交換技術，依托電信運營商采用云交換實現(xiàn)各部門基層接入相關網(wǎng)絡，減輕基層技術維護壓力，提高電子政務資源利用率和支撐保障能力，降低電子政務資源建設和管理成本。
 
　?。ǘ┱胀饩W(wǎng)云計算平臺工程。整合利用政務外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、電信運營商資源，構建政務外網(wǎng)云計算平臺。建設政務外網(wǎng)統(tǒng)一的電子政務應用平臺、統(tǒng)一的基礎架構支撐平臺，集中承載各級各部門的政務應用系統(tǒng)，實現(xiàn)省直部門公共服務業(yè)務系統(tǒng)軟硬件集中部署、共建共用以及數(shù)據(jù)資源的集中存儲、綜合利用、有序共享，改變現(xiàn)有信息應用系統(tǒng)建設按省、市、縣行政架構建設的模式。構建面向民眾與社會的統(tǒng)一云計算平臺，為企業(yè)提供信息基礎設施服務、應用平臺服務。
?。ㄈ┬袠I(yè)應用示范工程。引導電信運營商改造升級原有數(shù)據(jù)中心，向社會公眾提供云服務。鼓勵公安、教育、金融、通信、電力、郵政等信息化應用水平較高的行業(yè)，率先運用云計算技術，提供覆蓋全行業(yè)的各類云計算服務。探索基于云計算服務的新型商業(yè)模式，建設支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型云計算行業(yè)公共服務平臺，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，降低社會服務成本。鼓勵服務中小企業(yè)的各類機構和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設公共云計算服務平臺，為廣大中小企業(yè)提供優(yōu)質低價的信息資源服務，提升中小企業(yè)信息化管理水平。
 
　?。ㄋ模┰朴嬎慵夹g創(chuàng)新工程。優(yōu)先支持云計算軟件平臺、虛擬化技術、云管理、云存儲、云中間件以及云安全等云計算關鍵技術的研發(fā)。支持我省優(yōu)勢IT制造業(yè)企業(yè)圍繞云計算技術開展新產(chǎn)品開發(fā)、新服務體系構建、新技術架構升級等技術改造工作。引導軟件和信息系統(tǒng)集成企業(yè)通過技術改造，提升云平臺的咨詢設計能力、集成建設能力和云服務能力。引導電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)信息服務和內容服務企業(yè)，通過技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加快向云服務方向轉型。
 
　?。ㄎ澹┰朴嬎惝a(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。在福州、廈門軟件園規(guī)劃建設云計算產(chǎn)業(yè)基地，引導云計算技術和服務企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地集聚。加強云計算產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的信息溝通和業(yè)務合作，促進產(chǎn)學研用聯(lián)合，實現(xiàn)云計算核心技術、應用技術產(chǎn)業(yè)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推進閩臺云計算產(chǎn)業(yè)合作。
 
　　（六）云安全保障工程。建設統(tǒng)一云安全管理平臺，統(tǒng)一云網(wǎng)絡邊界防護策略管理、云內網(wǎng)絡入侵事件監(jiān)控和阻斷。建設統(tǒng)一云安全基礎服務平臺，統(tǒng)一身份信任體系、病毒防治系統(tǒng)、應急響應中心、補丁管理中心和集中的容災備份中心。建設以虛擬化為技術支撐的安全防護體系，根據(jù)不同用戶的需求，提供個性化的存儲計算及應用資源的合理分配，利用虛擬化實例間的邏輯隔離實現(xiàn)不同用戶之間的數(shù)據(jù)安全。構建云安全體系，為云計算服務環(huán)境中的數(shù)據(jù)傳輸安全、數(shù)據(jù)存儲安全、數(shù)據(jù)審計安全提供支撐，通過技術實現(xiàn)與標準制定保障云安全，提升用戶對云計算服務的信任度。
 
　　（七）云計算人才發(fā)展工程。積極引進和培養(yǎng)云計算各類人才，引進云計算技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化領軍人物，培養(yǎng)高端人才，支持我省高校加強云計算相關學科方向建設，開設云計算相關課程，培養(yǎng)云計算專業(yè)人才。加強我省IT企業(yè)、電信運營商和高校、科研單位在云計算領域內的聯(lián)合科研攻關、示范應用和技術交流。
 
　　五、實施步驟
（一）平臺建設階段（2011年1月～2011年12月）
 
　　建設政務內網(wǎng)云計算平臺，逐步整合各部門硬件資源到省政務數(shù)據(jù)中心，為政府部門提供“政務云”服務。政務內網(wǎng)云計算平臺取得一定經(jīng)驗和成效后，啟動建設政務外網(wǎng)云計算平臺項目。組織運營商建設面向社會公眾和企事業(yè)單位的統(tǒng)一云計算平臺。開展公安、交通、教育等行業(yè)云應用試點，積極推動其建設覆蓋全行業(yè)的云計算平臺。
 
　?。ǘ┩茝V應用階段（2011年6月～2013年12月）
 
　　建立健全信息化項目管理機制。進一步完善與云計算模式相適應的電子政務項目規(guī)劃設計、審批、建設開發(fā)、運行維護、資金保障等機制；明確使用、維護及管理單位的職責；利用云資源開展集約化建設。對于新批建項目，統(tǒng)一使用建成并投入使用的政務內、外網(wǎng)云計算試點平臺資源，不再購置自建自用的服務端基礎設施。
 
　?。ㄈ赢a(chǎn)業(yè)發(fā)展階段（2011年6月～2013年12月）
 
　　在做好云計算平臺基礎設施服務基礎上，加大發(fā)展包括應用服務集成、應用基礎構件等電子政務基礎應用平臺服務及數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、通用協(xié)同業(yè)務軟件等應用軟件服務。通過云計算應用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育云計算產(chǎn)業(yè)集群。
 
　　要根據(jù)云計算工程實施情況，及時總結，不斷完善實施方案，采取有效措施促進我省云計算產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
 
　　六、保障措施
 
　?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調
 
　　數(shù)字福建云計算工程是“十二五”數(shù)字福建重大信息化應用工程，各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，積極推進云計算工程建設應用工作。由省發(fā)展改革委、省數(shù)字辦牽頭，成立云計算工程建設應用協(xié)調小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調，推進數(shù)字福建云計算工程建設；在各市、縣（區(qū)）各級政務部門電子政務建設中積極推廣云計算應用，引導和鼓勵企業(yè)和社會公眾使用云計算公共服務平臺，促進我省信息技術產(chǎn)業(yè)轉型升級。
 
　?。ǘ┟鞔_實施主體
 
　　各級有關部門要根據(jù)本實施方案的要求，制定具體工作計劃，把任務進一步細化分解落實到具體單位、具體項目。重點工程牽頭單位要制定工程建設計劃，明確工作措施，落實責任人，扎實推進工程建設。
 
　?。ㄈ┘哟筚Y金扶持
 
　　省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿委、省科技廳、省信息化局等部門要從高技術研究、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等專項資金中安排一定的資金扶持云計算技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。采取政府直接投入、財政補貼、政府采購、貸款貼息、落實稅收優(yōu)惠政策等多種方式，鼓勵云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導各類投資基金參與云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵金融機構為符合條件的云計算企業(yè)提供貸款，拓寬云計算技術研發(fā)和平臺服務企業(yè)的融資渠道。

（四）積極爭取國家支持
 
　　省直相關部門要加強與國家部委的銜接，積極爭取國家云重點項目在我省實施，率先應用試點；組織本省企業(yè)承接云計算相關的國家重大科技攻關和產(chǎn)業(yè)化工程。
 
　?。ㄎ澹┩晟婆涮渍?BR> 
　　省發(fā)展改革委要牽頭組織制定促進云計算應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，制定云計算相關技術標準、服務標準和安全管理規(guī)范，鼓勵開展云計算關鍵技術與應用軟件開發(fā)，促進云計算及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
　　附件：
 　　云計算重點工程參與單位