年初以來，肇東市緊緊圍繞省委、省政府兩大平原綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，綏化市委市政府推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新要求，搶抓全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)建設(shè)機(jī)遇，結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，以建設(shè)全國一流現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，全力構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系，加速推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，整建制開展糧食高產(chǎn)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的明顯成效。

　　一、加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系

　　構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是黨的十八大報(bào)告和中央一號(hào)文件作出的重大決策部署，是穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制建設(shè)的重要途徑。近年來，肇東市圍繞集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化“四化”統(tǒng)籌，把土地規(guī)模經(jīng)營作為提高糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)民多元增收、推動(dòng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。特別是今年，抓住被確定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣的機(jī)遇，突出以新型經(jīng)營主體為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新體系、以訂單農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)銷新模式、以資金整合使用為重點(diǎn)的財(cái)政支持新方式、以金融資本和風(fēng)險(xiǎn)保障為核心的農(nóng)業(yè)投融資新機(jī)制、以建立新型服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)技推廣新體系五大重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革創(chuàng)新。一是強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)?；Ｖ饕扇×宿r(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營模式、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營模式、家庭農(nóng)場經(jīng)營模式、院縣共建模式、企業(yè)帶動(dòng)模式、農(nóng)民聯(lián)合體模式、種植大戶經(jīng)營模式、村組干部帶動(dòng)模式、全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式等九種模式促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。截至今年4月份，全市組建農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型經(jīng)營主體2228個(gè)，流轉(zhuǎn)土地130.99萬畝，占全市耕地總面積的31.9％，規(guī)模經(jīng)營總面積達(dá)到240.8萬畝，占全市耕地總面積的58％。引進(jìn)扶持了中糧集團(tuán)、正邦集團(tuán)、北良集團(tuán)、成福集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組建了由市農(nóng)業(yè)部門、金融、農(nóng)資、保險(xiǎn)、中儲(chǔ)糧、各類專業(yè)合作社、社會(huì)服務(wù)組織為成員的肇東市合作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)新型合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)立了五里明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司“1+4”企業(yè)化經(jīng)營模式，涌現(xiàn)出了黎明鎮(zhèn)長富村、尚家鎮(zhèn)福山村、里木店鎮(zhèn)永豐村、安民鄉(xiāng)二龍村等村組帶動(dòng)、企社合一、村企融合等典型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推動(dòng)形成了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶+社會(huì)化服務(wù)體系”的產(chǎn)業(yè)化、合作化經(jīng)營格局，為推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營提供了產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)和機(jī)制保障。二是強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。建園區(qū)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)化；按照建設(shè)“世界標(biāo)準(zhǔn)、全國一流”的目標(biāo)定位，將綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)升級(jí)擴(kuò)容為綠色產(chǎn)業(yè)大園區(qū)，總面積擴(kuò)大到100平方公里，兩年投資9.2億元，建設(shè)“七橫九縱”道路100公里，實(shí)現(xiàn)30平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全配套。目前，園區(qū)已入駐項(xiàng)目120個(gè)，總投資381億元。建龍頭牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)化；集中力量加快發(fā)展以中糧集團(tuán)、星湖科技等為龍頭的糧食精深加工產(chǎn)業(yè)，以正邦、寶迪、成達(dá)等為龍頭的畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，以伊利乳業(yè)、匯源果汁等為龍頭的乳品飲品精深加工產(chǎn)業(yè)，以潤澤薯業(yè)、金剛山韓國泡菜、翠花酸菜等為龍頭的果蔬精深加工產(chǎn)業(yè)。建基地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化；重點(diǎn)打造了100萬畝高淀粉玉米種植基地，打造全省規(guī)模最大的伊利長青萬頭奶牛養(yǎng)殖基地，積極籌建新加坡翱蘭集團(tuán)2.5萬頭奶牛養(yǎng)殖基地，打造100萬頭生豬養(yǎng)殖基地、1萬頭和牛、2萬頭肉牛、1億只肉雞等養(yǎng)殖基地，打造馬鈴薯原原種繁育基地、5萬畝商品薯基地、10萬畝蔬菜等綠色種植基地。建品牌提升產(chǎn)業(yè)化；充分發(fā)揮肇東“安全、優(yōu)質(zhì)、高端”的原料優(yōu)勢，釋放“綠色有機(jī)、寒地黑土”的品牌效應(yīng)，叫響“大干”小米、五里明雜糧、向陽香瓜等綠特品牌，做大做強(qiáng)大莊園、寶迪、伊利、匯源等馳名商標(biāo)，建設(shè)黑龍江省的“綠色菜籃子”、“有機(jī)米袋子”、“安全肉案子”和“放心奶瓶子”。三是強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化。對(duì)農(nóng)機(jī)、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)等國省投項(xiàng)目資金進(jìn)行統(tǒng)籌管理，重點(diǎn)向試點(diǎn)示范區(qū)傾斜，國省投資金以國有股方式，注入新型經(jīng)營主體，獲取的紅利進(jìn)行二次分配。對(duì)成長性好的新型經(jīng)營主體，整合項(xiàng)目資金優(yōu)先投放，各類補(bǔ)貼優(yōu)先支持；推動(dòng)金融、保險(xiǎn)企業(yè)突破農(nóng)業(yè)投融資“瓶頸”制約，全面構(gòu)建金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保公司、經(jīng)營主體“四位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資服務(wù)新體系。改組信用社，建設(shè)農(nóng)商銀行，形成各類金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)資金投放新機(jī)制。改變過去單一的資產(chǎn)資源和農(nóng)戶聯(lián)保抵押，擴(kuò)大到土地承包權(quán)預(yù)期經(jīng)營收益、農(nóng)產(chǎn)品訂單收入權(quán)益、林權(quán)等所有權(quán)抵押；大型農(nóng)機(jī)具、水利設(shè)備等農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)物抵押；糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策資金抵押。放寬授信和信貸額度，以200畝規(guī)模經(jīng)營面積授信30萬元為基點(diǎn)，調(diào)整授信等級(jí)和額度。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋。新型經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營地塊全部納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

　　二、建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備體系

　　一是堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備作為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的統(tǒng)領(lǐng)地位不動(dòng)搖。被確定為國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以來，肇東市以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作為推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的突破口，著力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。目前，已組建投資千萬元以上的現(xiàn)代化大型農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社36個(gè)，其中80馬力以上251臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具13317臺(tái)（套），大中型農(nóng)機(jī)具保有量2067臺(tái)（套），全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力48.58萬千瓦，綜合機(jī)械化率達(dá)到89%。水稻插秧機(jī)1100臺(tái)（套），水稻收獲機(jī)械800臺(tái)（套）。今年，全市將新組建10個(gè)大型農(nóng)機(jī)合作社，旱田7個(gè)、水田3個(gè)。通過發(fā)揮大農(nóng)機(jī)威力，促進(jìn)了土壤耕暄，實(shí)現(xiàn)深松深整地，去秋今春，肇東市大型機(jī)械深松整地面積120萬畝，促進(jìn)了耕作方式革命，全市大壟雙行播種面積13萬畝。二是堅(jiān)持水利是農(nóng)業(yè)命脈的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，肇東堅(jiān)持以水保收，以抗保種的原則，大力發(fā)展噴灌、滲灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉新模式，深入實(shí)施節(jié)水增糧行動(dòng)，建設(shè)了80萬畝節(jié)水增糧示范區(qū)。去秋以來，增打抗旱水源井600余眼，總量達(dá)到8200眼，單井覆蓋面積430畝，安裝時(shí)針式大型噴灌907臺(tái)（套），發(fā)展膜下滴灌1萬畝，旱澇保收田、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田面積165萬畝。三是堅(jiān)持把智能化作為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不動(dòng)搖。在建設(shè)一次性催芽浸種能力500噸的水稻催芽浸種車間的基礎(chǔ)上，今年，在五站和西八里又各建了一處，配套建設(shè)智能化超級(jí)大棚67棟，全部采用世界先進(jìn)的自然通風(fēng)系統(tǒng)、噴降溫系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)浸催一體、全程自控、數(shù)字管理。全市育秧大棚總量達(dá)到6700棟，實(shí)現(xiàn)40萬畝水田智能化催芽、工廠化育秧全覆蓋。

　　三、建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系

　　肇東突出科技支撐，完善了一個(gè)平臺(tái)，建立市農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、村級(jí)服務(wù)室三級(jí)平臺(tái)；打造了一支專業(yè)隊(duì)伍，市財(cái)政每年投入資金370萬元，采取“一下、二聘、三招、四建”的辦法，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)提供科技支撐和人才保障?！耙幌隆本褪侨?70名農(nóng)業(yè)干部、科技人員一線服務(wù)、包鄉(xiāng)包園區(qū)，全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)；“二聘”就是聘請(qǐng)國家、省專家教授53名、建三江水稻和農(nóng)機(jī)專家11名，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)把關(guān)；“三招”就是招錄大學(xué)生農(nóng)技人員62名、鄉(xiāng)村土專家、土人才60名，實(shí)現(xiàn)了村村都有專業(yè)人員，每個(gè)園區(qū)都有骨干力量；“四建”就是與中國農(nóng)林科學(xué)院、哈工大、東北農(nóng)大等23家院校所緊密對(duì)接，建立了22處科技園區(qū)，全面總結(jié)并推廣了“玉米40字”、“水稻48字”高產(chǎn)栽培模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)戶結(jié)合，良種、良法、良田配套。

　　四、建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)體系

　　肇東以建設(shè)全國一流現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，以“三帶百園”建設(shè)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)生產(chǎn)方式、耕作方式、科技推廣方式、示范引帶方式由點(diǎn)向線向面創(chuàng)新升級(jí)。“三帶”：即百公里現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范帶、百公里現(xiàn)代都市圈農(nóng)業(yè)觀光示范帶、百公里中低產(chǎn)田改造示范帶。覆蓋全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個(gè)行政村，涵蓋高產(chǎn)栽培、農(nóng)機(jī)裝備、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)等三條現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范帶，形成全線覆蓋、全線引領(lǐng)的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)推廣、示范總體框架?！鞍賵@”：即100個(gè)高科技示范園區(qū)，共分種植、畜牧、新農(nóng)村、農(nóng)機(jī)示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)、林業(yè)、水利等10大類。園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，即新型規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)機(jī)水利設(shè)施裝備、全方位技術(shù)保障全覆蓋；“四個(gè)加速升級(jí)”，即實(shí)現(xiàn)每個(gè)園區(qū)典型示范、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌培育、城鎮(zhèn)化四個(gè)加速升級(jí)；“五個(gè)全線推進(jìn)”，即生產(chǎn)方式、要素集成、農(nóng)業(yè)形象、服務(wù)能力、體制機(jī)制五個(gè)全線推進(jìn)，集中打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)園區(qū)精品集群。 今年春播園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)升級(jí)”。一是經(jīng)營主體升級(jí)。種植業(yè)37個(gè)園區(qū)，全部由家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)合作社等新型經(jīng)營主體承擔(dān)，全部規(guī)模經(jīng)營。二是播種標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。園區(qū)地塊全部起110厘米大壟，全部實(shí)現(xiàn)大播種機(jī)鎮(zhèn)壓，園區(qū)在5月1日前就高標(biāo)準(zhǔn)完成了播種任務(wù)。

　　五、建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織保障體系

　　肇東把現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重和一號(hào)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力保障度，建立健全了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核，完善了工作機(jī)制，明確責(zé)任指標(biāo)，狠抓激勵(lì)督辦措施，成立以肇東市委、政府、人大、政協(xié)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)、林、水、機(jī)、畜等農(nóng)口各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。今年，全市“雙百”后備干部（企業(yè)家）大下基層駐點(diǎn)工作，百名農(nóng)技人員一線指導(dǎo)，涉農(nóng)部門全程跟蹤服務(wù)，形成了行政推動(dòng)、全員參與的強(qiáng)大合力。同時(shí)，建立綜合服務(wù)保障體系，進(jìn)一步完善金融支農(nóng)、科技興農(nóng)、生資服農(nóng)、企業(yè)助農(nóng)、聯(lián)合護(hù)農(nóng)五大體系，建立健全了與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的投入保障機(jī)制、市場化運(yùn)作機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制等制度體系。

　　六、加速構(gòu)建農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)體系

　　聘請(qǐng)上海華匯國際設(shè)計(jì)中心，對(duì)市域鎮(zhèn)村居民點(diǎn)進(jìn)行了總體規(guī)劃，全面形成“日月星城云組團(tuán)三片區(qū)”的資源聚合化、組團(tuán)特色化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，具體規(guī)劃建設(shè)“兩帶”、“兩城”、“九鎮(zhèn)”、“100村”。目前，重點(diǎn)實(shí)施了肇東鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)、五站鎮(zhèn)“樂安新城”2個(gè)整鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；按照“梯次推進(jìn)、市場開發(fā)、企業(yè)帶動(dòng)、舊村改造、鎮(zhèn)村主導(dǎo)”五種模式，實(shí)施了10個(gè)整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。通過加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了三個(gè)顯著變化，一是農(nóng)民變市民。住進(jìn)新村的農(nóng)民，過上了像城里人一樣的生活，變身為市民。二是農(nóng)民變工人。有1.6萬人進(jìn)入綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作，享受“五險(xiǎn)”，收入穩(wěn)定，成為新一代產(chǎn)業(yè)工人。三是農(nóng)民變小老板。肇東市經(jīng)營500畝以上的種田能手有270人，成為了種田老板，有飯店、網(wǎng)店、銷售等各業(yè)農(nóng)民經(jīng)理2200人，有合作社社長、養(yǎng)殖場場長670人。通過規(guī)模化、城鎮(zhèn)化拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力根本解放，全市共轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力18.5萬人，勞務(wù)收入達(dá)到37億元。入社農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了保底收入、分紅收入、勞務(wù)收入等多元增收，入社農(nóng)民人均收入比不入社農(nóng)戶平均增收1500元以上。（