9月27日，中國(guó)網(wǎng)信辦發(fā)布“國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于《終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知”，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，反饋截止日期為2024年10月27日。

01《終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

意見(jiàn)通知是為促進(jìn)和規(guī)范設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)健康發(fā)展，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)工業(yè)利益，保護(hù)公民和其他組織的合法權(quán)益，以我國(guó)各項(xiàng)安全法、保護(hù)法等法律法規(guī)條例為依據(jù)，制定了共五章四十一條的內(nèi)容，可概括為三個(gè)方面：

第一，首先明確了“終端設(shè)備”和“終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)”的定義，又規(guī)范其終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)管理規(guī)定的全鏈條全環(huán)節(jié)適用范圍，最后表明需明確發(fā)展與安全并重、促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理的原則。

第二，由于各國(guó)在衛(wèi)星資源上的爭(zhēng)奪，全球都在積極推動(dòng)衛(wèi)星星座的建設(shè)，星地融合網(wǎng)絡(luò)未來(lái)將成為通信的演進(jìn)趨勢(shì)。終端設(shè)備直連衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)目前正處于技術(shù)突破期，通知里強(qiáng)調(diào)要大力促進(jìn)終端設(shè)備直連衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完備產(chǎn)業(yè)體系。在技術(shù)研發(fā)、融合創(chuàng)新、應(yīng)用生態(tài)和數(shù)據(jù)資源利用等方面上提供支持，依法依規(guī)建設(shè)和資源共享，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和應(yīng)急通信保障能力，鼓勵(lì)商業(yè)化發(fā)展，積極與全球各國(guó)開(kāi)展國(guó)際交流與合作。

第三，要明確終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的管理要求，需細(xì)化落實(shí)到各個(gè)場(chǎng)景上的理解應(yīng)用，保障網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息安全。

02 星鏈全球用戶(hù)數(shù)量突破400萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)盈虧平衡

同天，據(jù)《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》的消息，SpaceX的Starlink部門(mén)宣布Starlink全球用戶(hù)數(shù)量突破400萬(wàn)，并在X平臺(tái)上表示“Starlink為100多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和許多其他市場(chǎng)的400多萬(wàn)人提供高速互聯(lián)網(wǎng)連接，感謝我們?nèi)虻乃锌蛻?hù)！”。

Starlink于2015年推出，目前運(yùn)營(yíng)著最大的低軌道寬帶衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，具體規(guī)模大、時(shí)延低、全球覆蓋等特點(diǎn)。從2022年開(kāi)始至2024年每年以增長(zhǎng)100萬(wàn)用戶(hù)的速度攀升。這一次的百萬(wàn)增長(zhǎng)是自2024年5月底馬斯克發(fā)帖稱(chēng)星鏈全球用戶(hù)突破300萬(wàn)以來(lái)，僅僅時(shí)隔4個(gè)月新增100萬(wàn)用戶(hù)。

雖然Starlink的發(fā)射與運(yùn)營(yíng)是SpaceX的重要業(yè)務(wù)之一，但由于大規(guī)模的成本投入，很長(zhǎng)一段Starlink在盈利上一直是處于負(fù)現(xiàn)金流的狀況。直至2023年11月Starlink宣布實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。

據(jù)航天研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)Quilty Space的最新報(bào)告稱(chēng)，從2023年至2024年，用戶(hù)量的增長(zhǎng)推動(dòng)Starlink從大幅虧損轉(zhuǎn)為盈利。

03“千帆”計(jì)劃該如何實(shí)現(xiàn)盈利

由于稀缺的空間軌道資源，以及其商業(yè)前景，全球?qū)τ诘蛙壭l(wèi)星的資源競(jìng)爭(zhēng)是相當(dāng)激烈。截至2024年初，中國(guó)在軌衛(wèi)星總數(shù)已超過(guò)590顆，穩(wěn)居全球第二，僅次于美國(guó)。

作為我國(guó)對(duì)標(biāo)Starlink的星座計(jì)劃，“千帆”計(jì)劃于2023年啟動(dòng)，2024年8月6日，成功發(fā)射首批18顆組網(wǎng)星升空。今年目標(biāo)發(fā)射108顆衛(wèi)星，2025年計(jì)劃648顆衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋， 2027年預(yù)計(jì)累計(jì)發(fā)射1296顆衛(wèi)星，完成一期發(fā)射任務(wù)實(shí)現(xiàn)全球范圍的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。直至2030年將打造1.5萬(wàn)顆低軌寬頻多媒體衛(wèi)星組成的星座。

面對(duì)如此龐大的數(shù)量，其投入成本一定是巨大的，“千帆”計(jì)劃將如何實(shí)現(xiàn)盈利呢？

Starlink利用垂直降落回收技術(shù)實(shí)現(xiàn)火箭的復(fù)用，使其成本降至2000美元/千克，其中獵鷹”9號(hào)是星鏈主力運(yùn)載火箭，發(fā)射成本有望優(yōu)化至1700萬(wàn)美元/次。

降低成本是必然，我國(guó)深藍(lán)航空在“箭回收技術(shù)”上成為全球第二家成功的企業(yè)，動(dòng)力星河更是在發(fā)射成本上有望將成本降低至1萬(wàn)人民幣/每公斤以下。

但我國(guó)商業(yè)航空還將瞄準(zhǔn)其他賽道，2024年9月6日，時(shí)空道宇的吉利未來(lái)出行星座將首次面向全球用戶(hù)提供衛(wèi)星通信服務(wù)，未來(lái)隨著自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)場(chǎng)景在全球范圍的場(chǎng)景應(yīng)用，中國(guó)的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)將為其提供全天候以及全球覆蓋的“保駕護(hù)航”。

同時(shí)，在“一帶一路”與“海上絲綢之路”等一系列政策的加持下，“千帆”計(jì)劃將積極展開(kāi)國(guó)際交流與合作，我國(guó)的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)將為更多國(guó)家在復(fù)雜地形環(huán)境、偏遠(yuǎn)島嶼、海洋等傳統(tǒng)地面基站網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋的區(qū)域提供垂直的解決方案。

04 終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視終端設(shè)備直連衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，在“十四五”規(guī)劃綱要、《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》、《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中頻頻指出對(duì)于衛(wèi)星通信融合與創(chuàng)新發(fā)展的要求。

終端設(shè)備直連衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)已然成為全球衛(wèi)星移動(dòng)通信領(lǐng)域發(fā)展的重點(diǎn)之一，終端直連衛(wèi)星產(chǎn)品更是將賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。