【發(fā)布單位】北京市
  【發(fā)布文號(hào)】京政辦發(fā)[2005]54號(hào)R
  【發(fā)布日期】2005-10-27
  【生效日期】2005-10-27
  【失效日期】-----------
  【所屬類別】政策參考
  【文件來源】北京市 

2008年北京奧運(yùn)食品安全行動(dòng)綱要

(京政辦發(fā)[2005]54號(hào))




各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　市政府食品安全辦公室編制的《2008年北京奧運(yùn)食品安全行動(dòng)綱要》已經(jīng)第94次市長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　二〇〇五年十月二十七日

　 
2008年北京奧運(yùn)食品安全行動(dòng)綱要
（市政府食品安全辦公室 二〇〇五年九月）

　　為全面提升首都食品安全控制水平，確保北京奧運(yùn)期間的食品安全，特制定《2008年北京奧運(yùn)食品安全行動(dòng)綱要》。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民群眾的身體健康和生命安全高于一切為出發(fā)點(diǎn)，全面貫徹綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)理念，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，以構(gòu)筑現(xiàn)代化的首都食品安全控制體系為目標(biāo)，健全食品安全監(jiān)督管理體制，完善食品安全管理制度和措施，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、運(yùn)行高效的食品安全管理工作機(jī)制，全面提升首都食品安全整體水平，最大限度地預(yù)防、減輕和消除食品安全危害與風(fēng)險(xiǎn)，確保首都食品安全，為成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　二、主要任務(wù)和措施
　?。ㄒ唬┙⒔∪篌w系。
　　1.建立健全食品安全監(jiān)督管理組織體系。加強(qiáng)市食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。完善全市食品安全三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將食品安全監(jiān)管延伸到基層。強(qiáng)化食品安全的部門監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任、綜合監(jiān)管責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化輿論監(jiān)督和群眾參與。
　　牽頭單位：市政府食品安全辦公室
　　參與單位：市食品安全委員會(huì)各成員單位、各區(qū)縣政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)
　　2.建立健全首都食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)食品安全信息監(jiān)測(cè)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立本市食品安全監(jiān)控系統(tǒng)，在食品生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置1.5萬個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)食品安全事件的果斷決策、快速處置和動(dòng)態(tài)指揮。健全食品安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立全市食品安全統(tǒng)一監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查計(jì)劃和檢測(cè)信息通報(bào)制度，避免重復(fù)抽檢，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)資源和檢測(cè)信息共享。建立有效的信息管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)食品安全信息的收集、匯總、整理和分析工作。
　　牽頭單位：市政府食品安全辦公室
　　參與單位：市食品安全委員會(huì)各成員單位、各區(qū)縣政府
　　3.建立健全食品安全信用體系。加強(qiáng)食品安全信用體系制度建設(shè)，建立食品安全信用管理、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用信息征集、信用評(píng)價(jià)、信用披露和信用獎(jiǎng)懲等一系列制度。建立食品安全信用監(jiān)督管理系統(tǒng)，以本市食品安全監(jiān)控系統(tǒng)為平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全信用信息的整合與共享，實(shí)行分級(jí)分類管理，并向社會(huì)公示。
　　牽頭單位：市政府食品安全辦公室
　　參與單位：市食品安全委員會(huì)各成員單位、各區(qū)縣政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)
　?。ǘ┯行Э刂扑膫€(gè)環(huán)節(jié)。
　　1.規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營，加強(qiáng)對(duì)劇毒、高毒農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境（空氣、土壤、水環(huán)境等）進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。建立健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)體系。
　　牽頭單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局
　　參與單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、相關(guān)區(qū)縣政府
　　2.規(guī)范食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
　?。?）規(guī)范食品生產(chǎn)加工企業(yè)。做好食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，對(duì)納入食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄范圍并且已進(jìn)入查處期的食品生產(chǎn)企業(yè)，未獲得食品生產(chǎn)許可證一律不得生產(chǎn)；未經(jīng)檢驗(yàn)合格、未加印（貼）食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志的食品，不得出廠銷售；加強(qiáng)對(duì)未列入食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入范疇食品生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備、添加劑使用、人員資質(zhì)、儲(chǔ)運(yùn)條件、檢測(cè)能力、質(zhì)量管理制度和包裝等方面的檢查。鼓勵(lì)企業(yè)開展危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）管理體系認(rèn)證工作。食品生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴(yán)格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求的種類和限量使用食品添加劑，嚴(yán)禁超范圍、超限量使用食品添加劑或違規(guī)添加非食品添加劑。
　　牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
　　參與單位：市工商局、市衛(wèi)生局、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局、市環(huán)保局等
　?。?）整合生豬屠宰資源，規(guī)范生豬屠宰行業(yè)。關(guān)閉不達(dá)標(biāo)的小型生豬屠宰企業(yè)，規(guī)范大型生豬屠宰企業(yè)，取締非法生豬屠宰企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰企業(yè)的許可條件，原則上本市不再增加生豬屠宰企業(yè)的數(shù)量，并逐步整合現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰企業(yè)的監(jiān)管，全面推行HACCP管理認(rèn)證，對(duì)屠宰動(dòng)物實(shí)施全程追溯。
　　牽頭單位：市商務(wù)局
　　參與單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市公安局、市環(huán)保局、相關(guān)區(qū)縣政府
　　3.規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)。
　　（1）全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范不安全食品的退出和恢復(fù)。嚴(yán)格審查和發(fā)放衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；逐步將監(jiān)控食品由目前的37類550多種擴(kuò)大到65類3900種；深入推行食品銷售備案、進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票及“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等制度。依法實(shí)行不安全食品退出制度。建立食品恢復(fù)入市評(píng)估制度，組織專家對(duì)申請(qǐng)恢復(fù)入市的產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估合格后方允許重新進(jìn)入市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)被退出產(chǎn)品的監(jiān)管。
　　牽頭單位：市工商局、市政府食品安全辦公室
　　參與單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局等
　?。?）加強(qiáng)保健食品監(jiān)督管理。嚴(yán)格審查和發(fā)放保健食品衛(wèi)生許可證。加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制保健食品廣告違法行為。有計(jì)劃地開展保健食品抽查工作，嚴(yán)厲打擊在保健食品中添加藥物及未經(jīng)批準(zhǔn)成分的違法行為，加大對(duì)保健食品標(biāo)簽、說明書的檢查力度。嚴(yán)格進(jìn)口保健食品的管理。
　　牽頭單位：市藥品監(jiān)督局
　　參與單位：市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局
　?。?）嚴(yán)格進(jìn)口食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保障進(jìn)口食品安全。嚴(yán)格審查經(jīng)營進(jìn)口食品注冊(cè)企業(yè)的資質(zhì)，禁止非注冊(cè)企業(yè)經(jīng)營進(jìn)口食品。嚴(yán)格執(zhí)行以“衛(wèi)生證書”、“中文標(biāo)簽審核證書”和“檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志”為基礎(chǔ)的進(jìn)口食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
　　牽頭單位：北京出入境檢驗(yàn)檢疫局
　　參與單位：市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局等
　?。?）全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造和規(guī)范化管理工作。加強(qiáng)市場(chǎng)硬件設(shè)施建設(shè)，使新發(fā)地等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和奧運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)周邊的農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)全部達(dá)到農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。全面推行本市鮮肉、蔬菜批發(fā)、糧食、活禽、散裝、預(yù)包裝、早市等市場(chǎng)管理規(guī)范，建立科學(xué)的市場(chǎng)監(jiān)管體系，規(guī)范交易行為。
　　牽頭單位：市商務(wù)局、市工商局
　　參與單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市衛(wèi)生局、市市政管委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、各區(qū)縣政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)
　?。?）構(gòu)筑現(xiàn)代物流配送體系。加快食品配送中心建設(shè)，大型食品超市要建立規(guī)范化的生鮮食品配送中心。城區(qū)食品配送車輛實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，按照食品種類統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；配送食品一律要包裝。對(duì)需要低溫冷藏、冷凍的食品實(shí)行冷鏈運(yùn)輸，逐步實(shí)現(xiàn)全程溫度監(jiān)控。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)等現(xiàn)代物流服務(wù)方式。規(guī)范社區(qū)連鎖經(jīng)營，完善郊區(qū)物流配送網(wǎng)絡(luò)。
　　牽頭單位：市商務(wù)局、市工商局
　　參與單位：市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市公安局公安交通管理局等
　　4.規(guī)范食品消費(fèi)環(huán)節(jié)。
　　（1）強(qiáng)化餐飲企業(yè)和集體用餐單位量化分級(jí)管理，推行HACCP認(rèn)證。嚴(yán)格按有關(guān)要求，規(guī)范本市餐飲企業(yè)和集體用餐單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。制定并推行本市餐飲企業(yè)HACCP管理要求，加強(qiáng)對(duì)原料采購、貯藏、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)關(guān)鍵點(diǎn)的控制。對(duì)容易造成食物中毒的因素進(jìn)行分析評(píng)估，加大控制力度，嚴(yán)防發(fā)生食物中毒事故。
　　牽頭單位：市衛(wèi)生局
　　參與單位：市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市教委、市建委、市城管執(zhí)法局等
　?。?）保障飲用水源和生活飲用水安全。對(duì)水庫及水庫上游水質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保水源安全。加強(qiáng)對(duì)生活飲用水的全程監(jiān)控。在水源地、自來水廠、二次供水單位設(shè)立生活飲用水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，完善凈水、消毒設(shè)施，確保飲用水質(zhì)量和安全衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)桶裝水、瓶裝水的管理。及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水水質(zhì)及水性疾病的動(dòng)態(tài)變化，保障農(nóng)村用水安全。制定水體、生活飲用水恐怖事件應(yīng)急預(yù)案。
　　牽頭單位：市衛(wèi)生局、市水務(wù)局
　　參與單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市工商局等
　?。?）實(shí)施不安全食品和餐廚垃圾的無害化處理。制定餐廚垃圾處理規(guī)范，明確餐廚垃圾產(chǎn)出和處置單位的責(zé)任和義務(wù)。制定不安全食品分類處理的原則和措施。2008年前，本市建成4座餐廚垃圾集中處理廠，日處理能力達(dá)到1200噸，基本滿足餐廚垃圾集中處理的需要。
　　牽頭單位：市市政管委
　　參與單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃委、市城管執(zhí)法局等
　?。ㄈ?qiáng)化落實(shí)五項(xiàng)措施。
　　1.完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系建設(shè)。
　?。?）加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快制定本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，努力形成強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)定位準(zhǔn)確，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)配套，適應(yīng)首都食品行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作需要的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。到2008年，使全市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到300項(xiàng)，主要農(nóng)產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)可依。做好全市食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的定期復(fù)審工作，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定本市食品物流配送等地方標(biāo)準(zhǔn)。
　　牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
　　參與單位：市政府食品安全辦公室、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市林業(yè)局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)
　　（2）加強(qiáng)食品安全法規(guī)體系建設(shè)。推進(jìn)本市食品安全監(jiān)督管理地方立法工作，建立健全與國家法律法規(guī)相配套的地方食品安全法規(guī)體系。深入開展食品安全法律法規(guī)知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)社會(huì)各界的食品安全法制意識(shí)。
　　牽頭單位：市政府食品安全辦公室
　　參與單位：市食品安全委員會(huì)各成員單位、市政府法制辦、各區(qū)縣政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)
　　2.加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)控。
　?。?）加強(qiáng)進(jìn)京動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品疫病控制體系建設(shè)。加快檢疫監(jiān)督站建設(shè)，安裝相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備，改善路口監(jiān)測(cè)條件；配備動(dòng)物獸藥殘留的快速檢測(cè)篩選設(shè)備及對(duì)疑似染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品的采樣和保存設(shè)備；配備具有獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)、取得動(dòng)物防疫監(jiān)督員資格的人員。動(dòng)物檢疫部門應(yīng)與公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保進(jìn)京動(dòng)物源性食品的安全。
　　牽頭單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局
　　參與單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市交通委、市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)
　　（2）加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫，做好疫情監(jiān)控。對(duì)全市養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、小區(qū)）全面實(shí)施免疫登記制度，確保應(yīng)免疫畜禽的免疫率達(dá)到100%；對(duì)出欄、屠宰的動(dòng)物嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，檢疫率達(dá)到100％；嚴(yán)格出入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的執(zhí)法檢疫，防止境外檢疫性病蟲害傳入本市。各級(jí)動(dòng)物檢疫和防疫部門應(yīng)推進(jìn)研發(fā)快速檢測(cè)和鑒定技術(shù)。做好國內(nèi)外重大動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)的收集、跟蹤、分析和研究，建立應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，提高早期監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速反應(yīng)能力。
　　牽頭單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局
　　參與單位：市科委、市衛(wèi)生局、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局、市工商局等
　　3.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。
　?。?）完善自檢體系。推進(jìn)基地和企業(yè)的自檢體系建設(shè)，對(duì)出場(chǎng)（廠）產(chǎn)品實(shí)行批批檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品全部合格。健全批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市自檢體系，全市大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及大型食品連鎖超市全部建立食品自檢實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)與有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作，提高檢測(cè)能力。
　　牽頭單位：市政府食品安全辦公室
　　參與單位：市發(fā)展改革委、市科委、市商務(wù)局、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市衛(wèi)生局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)
　?。?）實(shí)施不安全食品企業(yè)召回制度。依法在本市全面推行不安全食品的企業(yè)主動(dòng)召回制度，對(duì)不能主動(dòng)召回的不安全食品將實(shí)施退出措施。
　　牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市政府食品安全辦公室
　　參與單位：市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局等
　　4.推行電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)食品全程追溯。以蔬菜、豬肉等重點(diǎn)食品為試點(diǎn)，加貼電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程的跟蹤和追溯。從食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)開始，對(duì)食品加載施肥、用藥、休藥期等食品安全相關(guān)信息，并追加食品加工、運(yùn)輸、包裝、分裝、銷售等相關(guān)信息。借助本市食品安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子標(biāo)簽加載信息的儲(chǔ)存、管理和分析。一旦發(fā)現(xiàn)問題，通過系統(tǒng)查清食品的來源和流向，及時(shí)采取控制措施，最大限度消除危害。
　　牽頭單位：市政府食品安全辦公室
　　參與單位：市發(fā)展改革委、市科委、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、市工商局、市衛(wèi)生局等
　　5.全面提升食品安全應(yīng)急處理能力。
　?。?）完善突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理機(jī)制。在市食品安全委員會(huì)建立健全突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，由市政府食品安全辦公室具體負(fù)責(zé)突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。根據(jù)引發(fā)因素，將突發(fā)事件分為微生物性、植物性、動(dòng)物性、化學(xué)性和惡性違法食品安全事件等五個(gè)類別；根據(jù)危害程度，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別，對(duì)突發(fā)食品安全事件實(shí)行分類分級(jí)管理。建立健全本市食品安全預(yù)警機(jī)制，提高綜合處理突發(fā)食品安全事件的能力。做好應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、分級(jí)、救援和終結(jié)工作；同時(shí)從信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、物資經(jīng)費(fèi)、制度以及宣傳培訓(xùn)等方面做好應(yīng)急處理工作的保障。
　　牽頭單位：市政府食品安全辦公室
　　參與單位：市食品安全委員會(huì)各成員單位、各區(qū)縣政府
　?。?）開展食品反恐和安全保衛(wèi)工作。以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，確定不同環(huán)節(jié)受到蓄意破壞的風(fēng)險(xiǎn)程度，特別是將水資源及生活飲用水的保護(hù)作為反恐工作的重點(diǎn)。建立食品反恐安全保障體系和機(jī)制，包括情報(bào)信息預(yù)報(bào)預(yù)警體系、相關(guān)法律制度體系、防范恐怖襲擊專項(xiàng)預(yù)案體系和情報(bào)會(huì)商機(jī)制、反恐力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。加強(qiáng)對(duì)大型會(huì)議、重要活動(dòng)、集體食堂、學(xué)生用餐等的衛(wèi)生監(jiān)督管理，做好餐前審查和餐后留樣等工作，接待單位和供餐單位應(yīng)建立切實(shí)可行的突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格氰化物等劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、流通、貯藏、銷售和使用備案登記，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室劇毒化學(xué)品及生物制劑的安全管理。發(fā)生食品恐怖事件應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，充分做好現(xiàn)場(chǎng)指揮、搶險(xiǎn)、救助、善后處理、宣傳等工作，將損失和影響降到最低。
　　牽頭單位：市公安局
　　參與單位：市衛(wèi)生局、市水務(wù)局、市市政管委、市工商局、市商務(wù)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市交通委等
　　三、奧運(yùn)食品安全保障計(jì)劃
　　在全面提升本市食品安全管理總體水平的基礎(chǔ)上，針對(duì)奧運(yùn)會(huì)的特殊需求，重點(diǎn)采取以下措施：
　?。ㄒ唬┙W運(yùn)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　在市食品安全委員會(huì)建立奧運(yùn)食品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市政府食品安全辦公室牽頭，成員單位包括市食品安全委員會(huì)各成員單位以及市旅游局和北京奧組委運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)部、醫(yī)療衛(wèi)生部、安保部等部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)奧運(yùn)食品的基地安全控制、運(yùn)輸過程安全控制、奧運(yùn)場(chǎng)館及重點(diǎn)地區(qū)食品安全控制以及食品反恐、奧運(yùn)期間突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理等工作。與國家食品藥品監(jiān)督管理局建立密切協(xié)作機(jī)制，做好全國范圍內(nèi)奧運(yùn)食品的供應(yīng)保障工作。
　　牽頭單位：市政府食品安全辦公室
　　參與單位：市食品安全委員會(huì)各成員單位、市旅游局、北京奧組委運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)部、醫(yī)療衛(wèi)生部和安保部
　　（二）建立奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
　　奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定以世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以我國、歐盟及美國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)為參照，對(duì)比國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)后確定；檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)主要借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的研究和轉(zhuǎn)化。
　　牽頭單位：市政府食品安全辦公室、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
　　參與單位：市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局、市工商局、市林業(yè)局、北京奧組委運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)部等
　　（三）保障奧運(yùn)食品供應(yīng)安全。
　　1.奧運(yùn)食品供應(yīng)基地必備資格及產(chǎn)品要求。畜禽養(yǎng)殖基地要嚴(yán)格控制激素、抗生素等獸藥的使用，不得使用含有興奮劑類物質(zhì)或能夠產(chǎn)生相似效用的其他物質(zhì)，推廣畜禽產(chǎn)品無抗控制技術(shù)。供應(yīng)基地要按照奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)產(chǎn)品實(shí)行批批自檢，同時(shí)做好記錄，確保產(chǎn)品全部合格。提前2年定期對(duì)備選基地環(huán)境（包括空氣、土壤和水環(huán)境）進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立安全狀況數(shù)據(jù)庫，監(jiān)測(cè)合格的，方可向奧運(yùn)會(huì)供應(yīng)食品?；禺a(chǎn)品要達(dá)到奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。提前2年對(duì)備選基地產(chǎn)品實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立產(chǎn)品安全狀況信息庫，連續(xù)檢測(cè)合格的產(chǎn)品方可供應(yīng)奧運(yùn)會(huì)。
　　牽頭單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局
　　參與單位：市林業(yè)局、市商務(wù)局、市科委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市工商局、北京奧組委運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)部等
　　2.奧運(yùn)食品供應(yīng)企業(yè)必備資格及產(chǎn)品要求。奧運(yùn)食品供應(yīng)企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行HACCP管理，并接受有關(guān)部門的檢查。要按照奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出廠產(chǎn)品實(shí)行批批自檢，同時(shí)做好記錄，確保產(chǎn)品全部合格。產(chǎn)品要達(dá)到奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)連續(xù)1年以上動(dòng)態(tài)抽樣檢測(cè)合格的產(chǎn)品，方可供應(yīng)奧運(yùn)會(huì)。
　　牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
　　參與單位：市衛(wèi)生局、市工商局、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局、市商務(wù)局、北京奧組委運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)部等
　　3.對(duì)奧運(yùn)進(jìn)口食品的要求。奧運(yùn)食品供應(yīng)企業(yè)在獲得準(zhǔn)入資格的基礎(chǔ)上，要提供符合奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。經(jīng)復(fù)檢達(dá)到奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，方可供應(yīng)奧運(yùn)會(huì)。
　　牽頭單位：北京出入境檢驗(yàn)檢疫局
　　參與單位：市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市商務(wù)局、北京奧組委運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)部等
　　4.保證奧運(yùn)食品物流配送安全。建立專門的食品物流配送中心，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配送，并設(shè)置必要的技術(shù)防范和防爆安檢設(shè)施。對(duì)奧運(yùn)食品運(yùn)輸車輛實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理，做到專車專用，封閉運(yùn)輸。車上配備對(duì)溫度、運(yùn)行狀態(tài)等進(jìn)行監(jiān)控的設(shè)備。完善運(yùn)輸車輛安防措施，奧運(yùn)食品運(yùn)輸車輛由固定人員駕駛，嚴(yán)格按照規(guī)定路線行駛；安裝全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）；車輛裝載的食品須經(jīng)安檢合格后，由專人簽封、開封；運(yùn)輸過程中保持信息暢通。
　　牽頭單位：市商務(wù)局
　　參與單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局、北京奧組委運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)部、安保部等
　　5.對(duì)奧運(yùn)食品實(shí)施全程追溯。奧運(yùn)食品要全部加貼電子標(biāo)簽，電子標(biāo)簽擬采用國際先進(jìn)的非接觸性無線射頻識(shí)別技術(shù)（RFID），實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)食品的全程追溯。
　　牽頭單位：市政府食品安全辦公室
　　參與單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、市工商局、市衛(wèi)生局、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局、市公安局、北京奧組委運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)部等
　?。ㄋ模┙W運(yùn)食品安全監(jiān)控系統(tǒng)。
　　1.建立奧運(yùn)食品安全數(shù)據(jù)庫。奧運(yùn)食品安全數(shù)據(jù)庫包括奧運(yùn)食品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)加工企業(yè)、進(jìn)口食品企業(yè)、餐飲企業(yè)、物流配送企業(yè)及其相關(guān)人員等備案數(shù)據(jù)，對(duì)奧運(yùn)食品生產(chǎn)基地及其產(chǎn)品、奧運(yùn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)和對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館內(nèi)外現(xiàn)場(chǎng)巡查的數(shù)據(jù)。
　　牽頭單位：市政府食品安全辦公室
　　參與單位：市食品安全委員會(huì)各成員單位、市旅游局、北京奧組委運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)部、醫(yī)療衛(wèi)生部和安保部、各區(qū)縣政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)
　　2.構(gòu)建奧運(yùn)食品安全檢測(cè)體系。構(gòu)建由所有奧運(yùn)食品備選供應(yīng)基地和供應(yīng)企業(yè)組成的自檢體系；完善快速檢測(cè)體系；建立承擔(dān)奧運(yùn)食品供應(yīng)基地環(huán)境監(jiān)測(cè)及奧運(yùn)食品檢測(cè)等工作的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)體系。
　　牽頭單位：市政府食品安全辦公室
　　參與單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、市工商局、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局、相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)科研院所
　　3.建立奧運(yùn)食品興奮劑控制機(jī)制。加大對(duì)生產(chǎn)源頭的控制，嚴(yán)禁使用興奮劑類或能產(chǎn)生相似效用的物質(zhì)。對(duì)備選養(yǎng)殖基地提前2年實(shí)施興奮劑類物質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保留所有記錄，建立完整的數(shù)據(jù)庫。一旦發(fā)現(xiàn)陽性樣本，立即啟動(dòng)突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理興奮劑檢出事件。
　　牽頭單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局
　　參與單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、北京奧組委醫(yī)療衛(wèi)生部、相關(guān)研究單位、相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)
　　4.建立奧運(yùn)食品安全監(jiān)控系統(tǒng)。在本市食品安全監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，在奧運(yùn)場(chǎng)館內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)的餐飲場(chǎng)所設(shè)置信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立奧運(yùn)食品安全監(jiān)控系統(tǒng)，快速、全面掌控奧運(yùn)食品安全狀況。
　　牽頭單位：市政府食品安全辦公室
　　參與單位：市食品安全委員會(huì)各成員單位、市旅游局、北京奧組委運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)部、醫(yī)療衛(wèi)生部和安保部、各區(qū)縣政府
　　（五）奧運(yùn)期間的食品安全控制。
　　加強(qiáng)奧運(yùn)場(chǎng)館內(nèi)的食品安全控制。在奧運(yùn)食品物流配送中心、奧運(yùn)場(chǎng)館內(nèi)的廚房、餐廳、各種飲食供應(yīng)點(diǎn)合理設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備，采集信息。制定奧運(yùn)場(chǎng)館內(nèi)食品衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境、從業(yè)人員健康狀況的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)食品安全檢查，重點(diǎn)對(duì)奧運(yùn)村餐廳食品中有毒有害物質(zhì)殘留、從業(yè)人員健康、廚房和餐廳的衛(wèi)生狀況等進(jìn)行檢查；對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館內(nèi)其他監(jiān)控點(diǎn)加強(qiáng)食品原料、食品溫度、衛(wèi)生狀況、用餐環(huán)境、垃圾處理等情況的檢查，并形成記錄。
　　加大對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館周邊地區(qū)、旅游景點(diǎn)、繁華地帶、賓館、交通樞紐等重點(diǎn)地區(qū)餐飲場(chǎng)所的檢查力度，實(shí)行分級(jí)分類管理，合理配備執(zhí)法檢查人員、移動(dòng)監(jiān)測(cè)車，加大對(duì)經(jīng)營證照、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)施、冷鏈運(yùn)輸?shù)鹊臋z查力度，嚴(yán)厲打擊無證照、超范圍經(jīng)營食品等違法行為。開展食品安全專項(xiàng)整治。
　　牽頭單位：市衛(wèi)生局、市政府食品安全辦公室
　　參與單位：市食品安全委員會(huì)各成員單位、市旅游局、北京奧組委運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)部、醫(yī)療衛(wèi)生部和安保部
　?。W運(yùn)食品反恐及突發(fā)事件應(yīng)急處理。
　　1.制定奧運(yùn)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。在市食品安全委員會(huì)建立奧運(yùn)食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，與奧運(yùn)醫(yī)療急救體系搭建溝通渠道。制定各類突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急措施，按危害和風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)事件實(shí)行分級(jí)管理。
　　牽頭單位：市政府食品安全辦公室
　　參與單位：市食品安全委員會(huì)各成員單位、市旅游局、北京奧組委運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)部、醫(yī)療衛(wèi)生部和安保部
　　2.做好奧運(yùn)食品反恐安全保衛(wèi)工作。在全市建立食品反恐安全保障體系和機(jī)制的基礎(chǔ)上，加大對(duì)奧運(yùn)食品物流配送中心、廚房、餐廳、咖啡廳等重點(diǎn)餐飲場(chǎng)所及生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)食品、飲用水中化學(xué)毒物、放射性物質(zhì)和致命生物制劑的檢測(cè)工作。一旦發(fā)生食品恐怖事件，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好各項(xiàng)工作。增添部分反恐裝備，如通訊設(shè)備、快速檢測(cè)設(shè)備、便攜式執(zhí)法檢查設(shè)備等。
　　牽頭單位：市公安局、北京奧組委安保部
　　參與單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、市工商局、市衛(wèi)生局、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局、北京奧組委醫(yī)療衛(wèi)生部、運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)部等
　?。ㄆ撸└愫脤I(yè)培訓(xùn)及食品安全知識(shí)普及。
　　按崗位進(jìn)行分類培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全相關(guān)法律法規(guī)、公共衛(wèi)生知識(shí)、衛(wèi)生操作規(guī)范、職業(yè)道德及奧運(yùn)知識(shí)等，培訓(xùn)人員主要包括廚師、餐飲服務(wù)人員及餐飲服務(wù)商、執(zhí)法檢查人員和志愿者等。采取多種形式，向廣大市民普及食品安全知識(shí)，強(qiáng)化食物中毒安全防范意識(shí)，開展宣傳活動(dòng)，將食品安全知識(shí)帶進(jìn)社區(qū)、街道和學(xué)校。
　　牽頭單位：市政府食品安全辦公室、北京奧組委運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)部
　　參與單位：市委宣傳部、首都精神文明辦、市勞動(dòng)保障局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、市工商局、市衛(wèi)生局、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局、各區(qū)縣政府等