圍繞重點(diǎn) 瞄準(zhǔn)焦點(diǎn)

　　重點(diǎn)“護(hù)航”四大領(lǐng)域

　　多管齊下治理電磁環(huán)境

　　無線電技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會成果顯著

　　近年來，隨著武漢市無線城市建設(shè)的深入推進(jìn)，智慧城市、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)在武漢市逐步開啟。各類無線電設(shè)備在我市大量應(yīng)用，使得電磁環(huán)境日益復(fù)雜。5月31日至9月30日，武漢市對無線電安全保障電磁環(huán)境展開了大規(guī)模的綜合治理，無線電市場環(huán)境更加凈化，管理成果顯著。

　　此次治理行動重點(diǎn)是查處違法使用的無線電頻率和設(shè)置的無線電臺站；監(jiān)測廣播電視、航空導(dǎo)航、水上通信、防汛搶險、城市管理等涉及無線電安全和社會穩(wěn)定的無線電臺（站）；查處使用和銷售衛(wèi)星接收干擾器、廣播電視插播器、無線電考試作弊器等行為。

　　治理整合了各方力量，形成了以無線電管理力量為主體，公安、廣電、民航、鐵路等部門的大力協(xié)同，統(tǒng)一部署、各負(fù)其責(zé)的組織機(jī)構(gòu)和指揮體系，為“治理行動”的順利完成提供了組織保障。

　　為使此次治理行動達(dá)到良好效果，建立了高效的工作機(jī)構(gòu)，由市公安、城管、交委、廣播影視局等成員單位組成的聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，在市信息產(chǎn)業(yè)辦辦公。

　　聯(lián)席會議辦公室通過多種形式、多種媒體廣泛宣傳此次治理行動，大力培養(yǎng)廣大群眾和企業(yè)遵守?zé)o線電管理法規(guī)的意識，使無線電管理真正深入人心。

　　針對擅自安裝衛(wèi)星電視干擾器、利用無線電手段進(jìn)行考試作弊等新情況的不斷出現(xiàn)，我市集中開展了對非法干擾廣播電視接收，非法銷售和使用考試作弊器等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊。

　　8月份，對我市主要銷售市場銷售的廣播電視干擾設(shè)備及作弊器材等進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，從源頭上進(jìn)行綜合治理。同時進(jìn)一步加強(qiáng)我市廣播電視無線電臺（站）管理，嚴(yán)格設(shè)置審批，核報清查資料，開展專項(xiàng)監(jiān)測，加強(qiáng)設(shè)置設(shè)備的日常監(jiān)管。

　　半年的治理行動，凈化了我市無線電管理電磁環(huán)境安全，使無線電技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會成效顯著。

　　據(jù)統(tǒng)計，此次治理行動中，共查處違法使用的無線電頻率和設(shè)置的無線電臺站231個，排查各類不明信號和可疑干擾18起，查處使用和銷售衛(wèi)星接收干擾器、無線電考試作弊器行為18起，上門檢查違章單位42家，下發(fā)整改通知書38份，接受整改的單位42家。

　　利用無線電監(jiān)測技術(shù)，積極為我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供服務(wù)，有力保障了武合高速鐵路GSM-R通信工程、武漢輕軌二期數(shù)字集群通信工程、天河機(jī)場二期航站樓集群調(diào)度系統(tǒng)、武漢聯(lián)通3G基站數(shù)字微波工程、武漢電信3G基站數(shù)字微波工程等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建成。目前，正在為我市不停車收費(fèi)項(xiàng)目(ETC)的建設(shè)開展無線電監(jiān)測等技術(shù)服務(wù)。

　　通過整治，建立了依法管理的新舉措。通過成立聯(lián)席會議和相關(guān)部門建立無線電管理長效機(jī)制，加強(qiáng)了和各級管理部門的聯(lián)動效應(yīng)。涉及鐵路、機(jī)場、高速公路等重要無線電應(yīng)用部門，建立了應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急體系。同時，此次治理行動，市無委辦針對智慧武漢、物聯(lián)網(wǎng)及三網(wǎng)融合等最新信息化項(xiàng)目對無線電的需求，儲備了一批頻率，對我市電磁環(huán)境進(jìn)行了摸底，為新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　　近年來， 隨著經(jīng)濟(jì)和信息化的高速發(fā)展，無線電新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)務(wù)在諸多領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。此次整治行動，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域展開有針對性地的治理和保護(hù)，在高速鐵路、ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)以及防汛和各類考試中實(shí)行重點(diǎn)“護(hù)航”。

　　為現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系“導(dǎo)航”

　　近年來，我市對外交通條件得到大幅改善，已經(jīng)形成了“鐵水公空管”完善的立體交通體系，其無線電專用頻率應(yīng)用是否正常，直接關(guān)系到交通體系的營運(yùn)安全。此次治理行動，重點(diǎn)開展了無線電專用頻率保護(hù)，為交通運(yùn)輸“導(dǎo)航”。

　　隨著武廣高鐵的開通，我市率先進(jìn)入“高鐵時代”。高速鐵路GMS-R通信系統(tǒng)的應(yīng)用，使列車在整個運(yùn)行過程中完全基于GMS-R通信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)列控系統(tǒng)數(shù)據(jù)、無線車次號信息/調(diào)度命令、傳送列車進(jìn)路預(yù)告等信息傳送，無線電通信技術(shù)在維護(hù)高速鐵路運(yùn)營安全暢通上發(fā)揮著史無前例、無可替代的技術(shù)保障作用。

　　建立鐵路無線電專用頻率保護(hù)機(jī)制。市信息產(chǎn)業(yè)辦與武漢鐵路局聯(lián)合成立鐵路無線電專用頻率使用突發(fā)事件處理應(yīng)急工作組，及時果斷地以最短時間排除頻率干擾或被非法占用情況。制定《應(yīng)急處理預(yù)案》。加強(qiáng)對鐵路周邊的無線電專用頻率的電磁環(huán)境監(jiān)測，確保鐵路專用無線電頻率使用安全。

　　加強(qiáng)對民用航空、公路運(yùn)輸、軌道交通等專用無線電頻率的監(jiān)測。一是航空導(dǎo)航、高速公路、軌道交通分別建立了聯(lián)合機(jī)制，干擾查處聯(lián)動機(jī)制。二是優(yōu)化交通部門頻率資源。三是積極建設(shè)新的無線電通信調(diào)度系統(tǒng)、地鐵800MHz通信系統(tǒng)，高珠、漢宜、漢黃、漢十等高速公路的無線電通信系統(tǒng)將得到提升。

　　用了近1個月的時間，對地鐵沿線從堤角到吳家山的29個站點(diǎn)進(jìn)行了電磁環(huán)境測試，確定該系統(tǒng)的可用頻率；對天河機(jī)場第二航站樓無線通信集群系統(tǒng)等無線電專用頻率進(jìn)行電磁環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除干擾隱患。

　　保障ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)

　　今年，我市ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)要求開通。為確保ETC系統(tǒng)的頻率資源保障，采取了多項(xiàng)措施：提前預(yù)留了ETC項(xiàng)目所需頻率以滿足其無線電通信建設(shè)的頻率需求；及時進(jìn)行ETC站點(diǎn)電磁環(huán)境測試，確保凈化ETC站點(diǎn)電磁環(huán)境；在全市范圍內(nèi)，查處違規(guī)使用和未經(jīng)許可擅自使用智能交通使用頻率的單位和個人，確保該項(xiàng)目頻率的安全使用；市無委辦和市路橋收費(fèi)管理中心成立聯(lián)合工作小組，及時處理ETC日常運(yùn)行出現(xiàn)的頻率干擾等各類事宜。

　　筑牢無線電“防汛”安全大堤

　　今年全國各地遭遇極端天氣災(zāi)害，得知我市今年將可能遭遇大汛信息后，市無委辦提早行動，在4月份即開始對全市防汛無線電通信各站、設(shè)備進(jìn)行檢測。在測試過程中發(fā)現(xiàn)基站存在干擾，迅即會同市防汛部門將基站搬遷，以保證通訊效果。

　　7月9日，市無委辦接到市防汛辦的干擾投訴電話，市無委辦立即組織骨干技術(shù)力量，通過監(jiān)聽、監(jiān)測定位，通過48小時連續(xù)作戰(zhàn)，終于鎖定干擾來自某出租車電臺。市無委辦當(dāng)場對該電臺進(jìn)行查封、處理，確保我市防汛無線電暢通。

　　查處考試無線作弊

　　2010年，我市相繼迎來高考、公務(wù)員考、在職研究生同等學(xué)歷、醫(yī)師資格等考試，市無委辦全部進(jìn)行無線電監(jiān)測與巡查?？记皩紙鲋苓呥M(jìn)行無線電監(jiān)測，獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。考試期間，在考場及周圍進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，對可疑信號及時跟蹤，對作弊信號進(jìn)行快速查找，必要時實(shí)行干擾壓制。為此，出動監(jiān)測車20車次，人員40人次，監(jiān)測考點(diǎn)68個，確?？荚嚨恼Ｖ刃?。

　　無線發(fā)射設(shè)備銷售有法可依

　　違法銷售將面臨嚴(yán)厲制裁

　　圍繞六個方面

　　推進(jìn)無線電新技術(shù)應(yīng)用

　　無線電頻率資源和礦藏、森林、土地、河流等其他自然資源一樣，是國家的重要的戰(zhàn)略資源。目前，我市應(yīng)用無線電頻率主要集中在150MHz、230MHz、400MHz、800MHz、900MHz、2.4GHz、5.8 GHz等相關(guān)頻段。全市已有800多個單位設(shè)置了無線電臺，涉及到政府、廣電、公安、防汛、高速鐵路、航空、水運(yùn)安全等20多個行業(yè)，且每年還以20％的速度遞增，為進(jìn)一步提高無線電頻譜資源利用率，市無委辦將在六個方面推進(jìn)無線電新技術(shù)應(yīng)用。

　　科學(xué)規(guī)劃頻率資源。按照國家新的頻率規(guī)劃原則，按系統(tǒng)、行業(yè)、區(qū)域做好我市頻率的使用規(guī)劃，制訂適合我市無線電事業(yè)發(fā)展的具體規(guī)定，探討集約化使用頻率的途徑，充分提高頻譜資源利用率。

　　調(diào)整現(xiàn)使用的組網(wǎng)頻率。對頻率利用率不高、浪費(fèi)較大的設(shè)臺單位使用頻率的情況進(jìn)行清理，整合占用度不高、頻率資源浪費(fèi)較大的設(shè)臺單位；同時采取局域網(wǎng)組網(wǎng)頻率復(fù)用的方式，調(diào)整出部分組網(wǎng)頻率以滿足社會的需求，擴(kuò)展發(fā)展空間。

　　突出重點(diǎn)。確保武鋼、石化、東湖開發(fā)區(qū)、武漢開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域頻率資源的使用，并根據(jù)這些單位生產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展?fàn)顩r，適時調(diào)整使用頻率，達(dá)到既能滿足重點(diǎn)單位的頻率需求，又避免造成頻率資源的浪費(fèi)。

　　積極推進(jìn)150MHz和400MHz頻段數(shù)字對講機(jī)的發(fā)展。數(shù)字對講機(jī)的主要特點(diǎn)是：信道間隔可實(shí)現(xiàn)12.5KHz，每個信道可安排兩個時息；由于其頻譜資源利用率高，能有效緩解我市頻率資源緊缺狀況。數(shù)字對講機(jī)還有抗干擾能力強(qiáng)、兼容性好、系統(tǒng)升級容易等優(yōu)點(diǎn)，是我市對講機(jī)未來的發(fā)展方向。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大900MHz無中心多信道選址系統(tǒng)的使用范圍。該系統(tǒng)不需要安裝控制中心設(shè)備，可為用戶節(jié)省接近一半的投資。用戶不用申請頻率，只申請地址碼就可使，比較適合集團(tuán)用戶小范圍組網(wǎng)和特殊行業(yè)局域組網(wǎng)使用。

　　積極推進(jìn)RFID技術(shù)、UWB技術(shù)的應(yīng)用。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，RFID技術(shù)、UWB技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣泛，涉及到點(diǎn)對點(diǎn)或點(diǎn)對多點(diǎn)、擴(kuò)頻系統(tǒng)、高速無線局域網(wǎng)、寬帶無線接入系統(tǒng)、藍(lán)牙技術(shù)設(shè)備及車輛無線自動識別系統(tǒng)，物聯(lián)網(wǎng)信息傳送系統(tǒng)。其使用頻率涵蓋了低頻、高頻、超高頻、微波等頻段。此類設(shè)備只要頻段、功率在國家規(guī)定的范圍內(nèi)、型號經(jīng)國家核準(zhǔn)，使用時不用辦理許可手續(xù)。由于RFID技術(shù)、UWB技術(shù)先進(jìn)，應(yīng)用領(lǐng)域廣闊，使用手續(xù)簡便，是今后一個時期內(nèi)信息技術(shù)的發(fā)展方向。

　　本版撰文

　　武漢市信息產(chǎn)業(yè)辦公室

　　武漢市無線電管理委員會辦公室

　　無線電發(fā)射設(shè)備銷售市場將有法可依。今后，違反無線電法規(guī)的銷售行為，將面臨著嚴(yán)厲的制裁。

　　2007年2月1日，《湖北省無線電管理?xiàng)l例》作為一個地方性法規(guī)，以具體的法律條款，對加強(qiáng)無線電管理，包括對無線電發(fā)射設(shè)備管理和銷售市場的管理，作了明確的規(guī)定，是《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》的補(bǔ)充。兩個《條例》頒發(fā)，意味著有關(guān)部門為加強(qiáng)無線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)、銷售管理提供了法律支撐。

　　無線電發(fā)射設(shè)備是指無線電通信、導(dǎo)航、定位、測向、雷達(dá)、遙控、遙測等利用發(fā)射或接受無線電波進(jìn)行信息傳輸?shù)男畔⒔粨Q裝置。無線電頻率是一種特殊資源，其所有權(quán)屬國家所有的法律地位不容侵犯；它的特殊性就在于頻率的使用不能脫離國家無線電管理機(jī)構(gòu)對整個無線電頻譜的規(guī)劃，包括對各種無線電業(yè)務(wù)劃分頻段、分配頻率、頻道等，使各類無線電業(yè)務(wù)在國家頻譜資源整體規(guī)劃內(nèi)充分和合理使用。

　　盡管各類無線電通信設(shè)備在各行各業(yè)和人們的日常生活中得到普遍的應(yīng)用，但對無線電管理法律法規(guī)的認(rèn)知度相對不足，特別是公眾通信設(shè)備以外的超短波電臺、無線電對講機(jī)等，對其無線電頻率使用的屬性，設(shè)置使用管理規(guī)定缺乏認(rèn)識和了解，在購買、設(shè)置、使用中造成干擾，甚至釀成通信事故。

　　違反無線電法規(guī)的銷售行為除可能受到嚴(yán)厲制裁外，今后，凡從事無線電發(fā)射設(shè)備經(jīng)營的單位，應(yīng)符合相應(yīng)的條件，到無線電管理部門登記備案，并按相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)開展經(jīng)營活動。