制圖 張威

　　如今已在沈陽(yáng)普遍使用的公交IC卡，有一天也許可以在撫順、鐵嶺等市使用，功能也將從單純地服務(wù)于城市公交，逐步發(fā)展到軌道交通、出租車(chē)、煤氣、自來(lái)水、停車(chē)場(chǎng)等小額消費(fèi)領(lǐng)域。市民將充分體會(huì)到“一卡在手，生活無(wú)憂”的便捷！

　　在日前召開(kāi)的沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)政協(xié)論壇第六次會(huì)議上，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)提出，作為實(shí)現(xiàn)城市一體化目標(biāo)的基礎(chǔ)載體和科學(xué)規(guī)范的管理手段，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)推行城市一卡通的條件已經(jīng)基本具備，當(dāng)前應(yīng)在政府主導(dǎo)下，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，加快建設(shè)和應(yīng)用城市一卡通。

　　一卡通好處多多

　　沈陽(yáng)市民于先生告訴記者，他手里現(xiàn)在有公交乘車(chē)卡、醫(yī)?？?、工資卡、銀行卡、信用卡以及自來(lái)水、煤氣、有線電視收費(fèi)卡等十多張卡，每個(gè)卡都有不同的作用，每張卡都不能少。一次，他在商場(chǎng)購(gòu)物，準(zhǔn)備用信用卡結(jié)賬時(shí)，服務(wù)員告訴他卡上的錢(qián)不夠。于先生這時(shí)才發(fā)現(xiàn)，他拿的是工資卡，而工資卡上的錢(qián)已經(jīng)取出來(lái)了。無(wú)奈，于先生趕緊給妻子打電話，讓她趕來(lái)幫忙結(jié)賬。

　　“其實(shí)卡多了，除了麻煩外，也是一種資源的浪費(fèi)。實(shí)行一卡通，既可以避免不必要的浪費(fèi)，也可以方便日常生活。 ”省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)信息化推進(jìn)處副處長(zhǎng)王巨福說(shuō)。

　　城市一卡通是指在城市建設(shè)及公共服務(wù)領(lǐng)域中，通過(guò)電子載體IC卡和相應(yīng)計(jì)算機(jī)及通信等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)小額支付的綜合服務(wù)電子平臺(tái)。它不僅可以廣泛地應(yīng)用在公共交通、公共事業(yè)、街市零售、路橋車(chē)場(chǎng)管理等小額消費(fèi)領(lǐng)域，同時(shí)具有身份識(shí)別驗(yàn)證功能，還可以廣泛地應(yīng)用在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、民政、衛(wèi)生、公積金等社會(huì)管理和居民事務(wù)管理領(lǐng)域。

　　王巨福認(rèn)為，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)推行城市一卡通，可以提高各行業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和運(yùn)營(yíng)收益，方便市民生活；可以實(shí)現(xiàn)對(duì)組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人身份的快速鑒別，方便信息管理，保障信息安全；可以減少投資浪費(fèi)，避免金融風(fēng)險(xiǎn)；可以規(guī)范行業(yè)應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　推行條件已基本具備

　　沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)以沈陽(yáng)為中心，涵蓋了沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)和鐵嶺8個(gè)市。近年來(lái)，各城市按照規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、市場(chǎng)同體、產(chǎn)業(yè)同布、科教同興、旅游同線、環(huán)境同治的思路，整合區(qū)域資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，最終實(shí)現(xiàn)城市一體化、經(jīng)濟(jì)一體化、交通一體化和環(huán)保一體化的目標(biāo)。王巨福說(shuō)，城市一卡通具有的先進(jìn)性、便捷性、拓展性和安全性，決定了其在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)城市一體化目標(biāo)的時(shí)候，可以作為一個(gè)科學(xué)規(guī)范的管理手段和行之有效的基礎(chǔ)載體。

　　省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)認(rèn)為，當(dāng)前沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)推行城市一卡通的條件已基本具備。首先，領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)成熟。 “一卡通”IC卡可以將不同領(lǐng)域的信息集成到一張卡上，通過(guò)各級(jí)密鑰的加密處理，確保其在不同領(lǐng)域應(yīng)用過(guò)程的安全性和可靠性，實(shí)現(xiàn)“一卡多用”的要求；其次，國(guó)家積極支持IC卡一卡多用。《國(guó)家金卡工程全國(guó)IC卡應(yīng)用（2008-2013）發(fā)展規(guī)劃》中指出：“要堅(jiān)持以人為本，從方便企業(yè)和公眾的使用出發(fā)，積極推行IC卡的一卡多用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、規(guī)范IC卡發(fā)放工作，推進(jìn)IC卡全國(guó)統(tǒng)一、聯(lián)網(wǎng)使用，盡量減少I(mǎi)C卡發(fā)行的種類(lèi)”。第三，推行城市一卡通，將避免各行業(yè)重復(fù)投資，為廣大市民提供方便的服務(wù)，其應(yīng)用市場(chǎng)前景廣闊。

　　關(guān)鍵在利益協(xié)調(diào)

　　城市一卡通的本質(zhì)是一卡多用。省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)調(diào)研后認(rèn)為，當(dāng)前推行一卡多用的最大困難是各部門(mén)之間難以協(xié)調(diào)利益。以沉淀資金為例，現(xiàn)在每張卡都能給發(fā)卡單位帶來(lái)一定的沉淀資金收益，因?yàn)橘M(fèi)用通過(guò)銀行代收，集中收來(lái)的資金，對(duì)發(fā)卡單位是活期存款，對(duì)代收銀行是貸款資金。而一旦統(tǒng)一成“一卡通”，把這一部分資金拿出來(lái)，必然會(huì)在一定程度上損害相關(guān)企業(yè)和部門(mén)的既得利益，協(xié)調(diào)起來(lái)難度很大。

　　該委員會(huì)提出，政府應(yīng)對(duì)實(shí)行“一卡多用”的項(xiàng)目，在商業(yè)模式、密鑰管理、資金、政策等諸方面給予大力協(xié)調(diào)與支持。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)已發(fā)行公交IC卡的城市，要在政府的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，總結(jié)行業(yè)應(yīng)用成功經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，更好地服務(wù)于普通百姓生活。