各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局：
　　
　　為加快推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作的意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2010]5號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦[2010]122號(hào)）的有關(guān)要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　
　　一、進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
　　
　　建設(shè)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)健康養(yǎng)殖業(yè)和提高畜牧獸醫(yī)行業(yè)管理水平的重要標(biāo)志和必然要求，并正成為當(dāng)今世界各國(guó)提高動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全水平，促進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的重要技術(shù)手段和措施。目前世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）已將可追溯體系列為《陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典》的重要內(nèi)容，并在國(guó)際上取得廣泛共識(shí)。我國(guó)的《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和2007年、2009年的中央1號(hào)文件也均明確提出加快追溯體系建設(shè)的要求。今年，省政府還將其列為治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”的一項(xiàng)工作內(nèi)容。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門務(wù)必進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作擺上重要位置來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)，確保動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
　　
　　二、明確體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
　　
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　
　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施、確保質(zhì)量，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任”的原則，以實(shí)現(xiàn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品溯源管理為目標(biāo)，以提高重大動(dòng)物疫病防控能力為著力點(diǎn)，以耳標(biāo)佩戴、信息采集傳輸、數(shù)據(jù)中心建設(shè)和數(shù)據(jù)管理為基礎(chǔ)，切實(shí)加快追溯體系建設(shè)步伐，逐步建立起符合國(guó)家要求并與國(guó)際接軌的追溯體系。
　　
　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)
　　
　　通過(guò)開展試點(diǎn)，分布實(shí)施，整體推進(jìn)，力爭(zhēng)到2014年，全省豬、牛、羊耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100%，所有豬、牛、羊完成數(shù)據(jù)采集、傳輸，并實(shí)現(xiàn)全面、快速、準(zhǔn)確追蹤溯源，建立既符合國(guó)家要求又與國(guó)際通行做法接軌的動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理，切實(shí)提高重大動(dòng)物疫病防控能力，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。分年度目標(biāo)任務(wù)：
　　
　　2010年--2011年：先行在福州、廈門兩市組織開展豬、牛、羊可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，并逐步在全省推開。全面推進(jìn)豬、牛、羊二維碼耳標(biāo)佩戴工作，耳標(biāo)佩戴率達(dá)到90%以上，進(jìn)入流通環(huán)節(jié)豬、牛、羊的耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100%；檢疫和監(jiān)督時(shí)查驗(yàn)耳標(biāo)，對(duì)未佩戴耳標(biāo)的牲畜不得進(jìn)入屠宰加工與流通環(huán)節(jié)；完成種用豬、牛、羊，奶牛以及跨省調(diào)運(yùn)豬、牛、羊的數(shù)據(jù)采集、傳輸，實(shí)現(xiàn)上述動(dòng)物的可追溯管理。
　　
　　2012年--2013年：總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在全省全面推廣動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯管理。豬、牛、羊耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100%；完成所有出欄豬、牛、羊的數(shù)據(jù)采集、傳輸，實(shí)現(xiàn)調(diào)運(yùn)豬、牛、羊的可追溯管理。省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并能夠滿足工作需要。
　　
　　2014年：完成所有豬、牛、羊的數(shù)據(jù)采集、傳輸，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有豬、牛、羊的全面、快速、準(zhǔn)確追蹤溯源。
　　
　　三、扎實(shí)落實(shí)體系建設(shè)的各項(xiàng)工作措施
　　
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)牲畜二維碼耳標(biāo)的管理。各地要進(jìn)一步規(guī)范牲畜二維碼耳標(biāo)的申請(qǐng)、發(fā)放和使用全過(guò)程的管理工作，及時(shí)做好耳標(biāo)發(fā)放和使用情況的網(wǎng)絡(luò)確認(rèn)和登記工作。要把耳標(biāo)佩戴工作作為重大動(dòng)物疫病防控的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，全力以赴，攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)豬、牛、羊二維碼耳標(biāo)佩戴工作，切實(shí)提高耳標(biāo)佩戴率，確保年度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
　　
　?。ǘ┙M織做好信息采集傳輸工作。各地要加強(qiáng)對(duì)種用豬、牛、羊，奶牛以及跨省調(diào)運(yùn)豬、牛、羊的數(shù)據(jù)采集管理，保證采集的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；要采取有效措施確保數(shù)據(jù)及時(shí)傳輸?shù)街醒霐?shù)據(jù)庫(kù)。采集和傳輸?shù)臄?shù)據(jù)包括耳標(biāo)號(hào)碼、動(dòng)物品種、性別、出生日期、毛色、畜主姓名、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）地址及強(qiáng)制免疫情況等信息。種用動(dòng)物還應(yīng)包括該動(dòng)物父本、母本的品種和耳標(biāo)號(hào)碼；調(diào)運(yùn)動(dòng)物時(shí)還應(yīng)采集出欄時(shí)間、用途、運(yùn)輸目的地等信息；屠宰動(dòng)物時(shí)還應(yīng)采集屠宰場(chǎng)（廠）名稱、地址、屠宰時(shí)間等信息。
　　
　?。ㄈ┘訌?qiáng)體系建設(shè)檔案管理。各地要指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格按照《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》以及農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案?？h級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要根據(jù)重大動(dòng)物疫病防控需要，建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖戶的畜禽防疫檔案，要確保防疫檔案、養(yǎng)殖檔案和牲畜耳標(biāo)信息的有效銜接，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程的透明度，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，從源頭上確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　
　?。ㄋ模┘哟髨?zhí)法監(jiān)督力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》和《畜牧法》有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加大執(zhí)法工作力度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，及時(shí)糾正和查處畜禽養(yǎng)殖、運(yùn)輸、銷售、屠宰等環(huán)節(jié)違反標(biāo)識(shí)使用和養(yǎng)殖檔案管理有關(guān)規(guī)定的各類違法行為。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門根據(jù)《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》（農(nóng)業(yè)部第67號(hào)令）第二十八條的規(guī)定和實(shí)際工作開展情況，可以將《畜牧法》規(guī)定的有關(guān)畜禽標(biāo)識(shí)的執(zhí)法職能委托動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在動(dòng)物實(shí)施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫時(shí)，對(duì)沒有佩戴耳標(biāo)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。省際動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站發(fā)現(xiàn)未佩戴牲畜耳標(biāo)的動(dòng)物不得放行，并按照有關(guān)規(guī)定處理。
　　
　?。ㄎ澹┓e極開展可追溯管理。發(fā)生重大動(dòng)物疫情或出現(xiàn)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)，要及時(shí)通過(guò)中央數(shù)據(jù)庫(kù)查明動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）、運(yùn)輸路線、屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）等移動(dòng)軌跡以及強(qiáng)制免疫信息，結(jié)合養(yǎng)殖檔案、檢疫記錄和屠宰記錄等從源頭查找問題，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全有效追溯。
　　
　　四、強(qiáng)化體系建設(shè)的各項(xiàng)保障
　　
　?。ㄒ唬┮婪鋵?shí)責(zé)任。在動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)中，各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門負(fù)有業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)，養(yǎng)殖業(yè)主負(fù)有依法對(duì)畜禽加施標(biāo)識(shí)的義務(wù)。各地要依法分清部門和養(yǎng)殖業(yè)主的責(zé)任，并按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則開展工作。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)全省動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作的部署和組織實(shí)施，以及省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和標(biāo)識(shí)招標(biāo)采購(gòu)等工作；設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查以及試點(diǎn)示范等工作；縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門負(fù)責(zé)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)的耳標(biāo)發(fā)放、耳標(biāo)佩戴的督促與指導(dǎo)、信息采集傳輸、監(jiān)督管理等具體措施的落實(shí)，確保耳標(biāo)佩戴率、信息錄入率等關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求。
　　
　?。ǘ?qiáng)化協(xié)作與配合。動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作是在各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，畜牧獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、預(yù)防控制、技術(shù)推廣等有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門分工負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。按照《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》和農(nóng)業(yè)部《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》等有關(guān)法律規(guī)章規(guī)定，農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作；動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牲畜二維碼耳標(biāo)的組織供應(yīng)與佩戴工作指導(dǎo)；畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立養(yǎng)殖檔案；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和省際動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站負(fù)責(zé)在檢疫和監(jiān)督時(shí)查驗(yàn)、登記耳標(biāo)，受農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門委托，及時(shí)糾正和查處畜禽養(yǎng)殖、運(yùn)輸、銷售、屠宰等環(huán)節(jié)違反標(biāo)識(shí)使用和養(yǎng)殖檔案管理有關(guān)規(guī)定的各類違法行為。各有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門要在本級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工，密切配合，齊抓共管，狠抓落實(shí)。
　　
　　（三）強(qiáng)化政策傾斜。各地在實(shí)施畜牧獸醫(yī)有關(guān)政策過(guò)程中，要向開展動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作的地區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)傾斜，特別是要把畜禽標(biāo)識(shí)佩戴和追溯信息錄入情況作為標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)建設(shè)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)等項(xiàng)目申報(bào)和“無(wú)公害”、“綠色食品”認(rèn)證的必備條件之一，作為強(qiáng)制免疫用疫苗申領(lǐng)、母豬補(bǔ)貼、母豬保險(xiǎn)的重要依據(jù)。
　　
　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。根據(jù)省政府關(guān)于2010年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作的部署，要先行在福州、廈門兩市組織開展豬、牛、羊可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。請(qǐng)兩市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門高度重視，按照省政府的要求，認(rèn)真研究，盡快制定試點(diǎn)工作方案，并認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作的落實(shí)。兩市的試點(diǎn)工作方案必須于6月30日前報(bào)我廳動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。其他有條件的地區(qū)，也可以先行先試，開展體系建設(shè)試點(diǎn)。
　　
　?。ㄎ澹┘哟笈嘤?xùn)工作力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)培訓(xùn)”的原則，制定詳細(xì)的追溯體系建設(shè)培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)基層人員追溯體系業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保基層人員熟練耳標(biāo)佩戴、操作識(shí)讀器等設(shè)備，順利推進(jìn)追溯體系建設(shè)工作的開展。我廳也將加強(qiáng)對(duì)各地師資的培訓(xùn)力度，指導(dǎo)各地做好培訓(xùn)工作。
　　
　?。?qiáng)化宣傳。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門要加強(qiáng)與宣傳部門和新聞單位的溝通，要通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體，廣泛宣傳追溯體系建設(shè)的重要意義，要充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖者、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)方面的積極性，贏得主動(dòng)，為推進(jìn)追溯體系建設(shè)工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
　　
　　二О一О年五月二十八日